Китайское государство до образования Китайской Народной Республике

Содержание

ВВЕДЕНИЕ:
XX век положил начало эпохе Новейшего времени, ставшей по истине одной из наиболее противоречивых в истории человечества. Для большинства народов мира этот век явился переломной вехой в их развитии. Целые регионы были охвачены социальными и национально-освободительными революциями, в результате крушения колониальных империй возникли новые государства, шел трудный процесс смены социального и государственно-правовего строя, в ряде стран возникла социалистическая государственность.
В месте с тем, это был жестокий век, отмеченный гражданскими и двумя мировыми войнами, впервые охватившими большую часть населения земного шара и, что наиболее трагично, унесшими миллионы жизней.
Между многими народами сохранилась отчужденность самого различного порядка (идеологического, религиозного, национального и т.д.), в значительной мере обусловленная неравномерность их исторического и, прежде всего, социально-экономического развития. Это особенно отчетливо проявилось во взаимоотношениях между странами социалистического и капиталистического лагерей. Создавались и частично сохраняются военные блоки, и ныне объективно дестабилизирующие международные отношения острые противоречия характеризуют взаимоотношения между странами экономически развитыми и бывшими колониальными и зависимыми, известными как страны «третьего мира». Причем разрыв в качестве жизни возрастает, чему в немалой степени способствует сохранявшееся неравноправие в экономических отношениях.
Вместе с этим, несмотря на глубокую противоречивость современного мира, он становиться все более взаимосвязанным. Его реалии побуждали суверенные государства к созданию международных организаций, призванных осуществлять сотрудничество между народами при решении экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем.
1. Китайское государство до образования Китайской Народной Республике.
1.1 Синьхайская революция[1] 1911 г. и падение монархии. После подавления восстания ихэтуаней, количество подпольных революционных организаций продолжало расти, не прекращались и стихийные выступление крестьян. В 1905 г. произошло объединение революционных организаций страны в Союзную лигу (Тунмын хуэй), ядром которой явилось Общество возрождения Китая. Программой Союзной лиги стали три принципа, разработанные великим китайским революционером Сунь Ятсеном: национализм (свержение Цинской династии и восстановление независимости Китая), народовластие (учреждение республики) и народное благоденствие (осуществление уравнительного землепользование).
1906 – 1908 гг. были периодом революционного подъёма, в ходе которого Союзная лига усилила своё влияние среди народных масс. В революционное движение были вовлечены солдаты и офицеры новых, т.е. по-европейски обученных войск. Революция началась восстанием революционных солдат и офицеров в Учане в октябре 1911 г. Восстание быстро перекинулось во все провинции Южного и Центрального Китая. На севере страны, менее развитом в промышленном отношении, власть осталась в руках цинского правительства. Цины обратились за помощью к генералу Юань Шикаю, бывшему губернатору столичной провинции Чжили, беспринципному политикану и карьеристу, находившемуся в то время не в удел. Юань Шикай был назначен главнокомандующим всеми императорскими вооруженными силами, а в начале ноября стал премьер-министром императорского правительства.
В то же время на юге сформировалось временное революционное правительство, а в декабре 1911 г. на конференции представителей 17 революционных провинций временным представителем республики был избран вернувшейся в Китай из эмиграции Сунь Ятсен.
В результате ряда политических маневров, был достигнут компромисс, финалом которого было отречение Цинов. Однако и Сунь Ятсен был вынужден уступить Юань Шикаю президентский пост.
10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившие себя Национальным собранием, приняло Временную конституцию республики, предложенную Сунь Ятсеном. Для полуфеодального Китая эта конституция была прогрессивным документом. Она провозглашала принципы равноправия всего населения и неприкосновенности личности, свободы собраний, печати, вероисповедания, тайные переписки, права принесения жалоб на действие чиновников т.д. В качестве высшего органа законодательной власти Конституцией предусматривался парламент в
[1] 1911 год по китайскому календарю год – Синьхай, поэтому революция называется Синьхайской.



составе нижней палаты и сената. Сунь Ятсен полагал, что конституция будет
ограничивать диктаторские поползновения Юань Шикая. Однако этот расчёт
не оправдался.
На выборах в парламент в декабре 1912 – феврале 1913 гг. большинство мест получил Гоминьдан (национальная партия), созданный в результате преобразования Союзной лиги. Лидер новой партии Сун Цзяожэнь готовился стать премьер-министром.
Для того чтобы свести на нет влияние парламента, Юань Шикай прибегнул к политическому террору. По его распоряжению за три недели до открытия парламента был убит Сун Цзяожэнь. Юань Шикай игнорировал мнение парламента по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики. В то же время он добивался поддержки со стороны иностранных держав, даже ценой национального предательства. Поэтому в мае 1913 г. Сунь Ятсен призвал народ и войска южных провинций свергнуть диктатуру Юань Шикая. Антиюаньшикайское восстание началось в том же году, но потерпело поражение. Сунь Ятсен снова был вынужден покинуть страну.
Юань Шикай, подавив восстание, принял меры для укрепления личной власти. Путём угроз подкупов он провёл через парламент свою кандидатуру в качестве постоянного президента. Парламент был распущен, 14 мая 1914 г. была объявлена новая Временная конституция, предоставившая президенту диктаторские полномочия. Кабинет министров становился ответственным уже не перед парламентом, а перед президентом. Отменялись многие демократические институты. В конце 1915 г. было официально объявлено о восстановлении монархии. Накануне этого акта диктатор принял так называемое «21 требование» Японии, направленное на превращение Китая в японскую колонию. Всё это усилило оппозицию диктатуры Юань Шикая. На юге началось новое антиюаньшикайское восстание.
Диктатор был вынужден сделать заявление об отказе от монархии, но это не остановило восстания. Вскоре после смерти Юань Шикая в 1916 г. власть оказалась в руках северокитайских милитаристов – генералов, установивших военную диктатуру на подвластных им территориях. Но революционный Юг не признал власти северных генералов. В сентябре 1917 г. в Гуанчжоу (Кантон) сформировалось военное правительство защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. Октябрьская революция в России придала новый импульс борьбе китайского народа за национальное освобождение и социальную справедливость.
В Китае она отозвалась «движением 4 мая», положившим начало новому этапу освободительной борьбы. 4 мая 1919 г. в Пекине состоялись многолюдные демонстрации против политики капиталистических держав в отношении Китая и, в частности, против решения Парижской мирной конференции, санкционировавшей захват Японией провинции Шаньдун.
В 1921 г. с помощью Коминтерна была создана Коммунистическая партия Китая. С целью объединения всех антиимпериалистических сил страны коммунисты в 1923 г. приняли решение о вступлении в партию Сунь Ятсена (возрождение Гоминьдана) при условии сохранения организационной и идейной самостоятельности. Это выступление было оформлено в январе 1924 г. на I съезде Гоминьдана, ставшего, таким образом, организационной формой единого национального антиимпериалистического фронта.
Под влиянием идей революции в России взгляды Сунь Ятсена претерпели значительные изменения, получили яркую антиимпериалистическую направленность. В этих условиях новой трактовке подверглись и «три народных принципа» Сунь Ятсена. Так, «принцип национализма» стал выражать идею борьбы за свержение иностранного господства в Китае и за равноправие всех национальностей страны. «Принцип народовластия» содержал критику демократии западного типа, провозглашал «народовластие всего народа, а не только меньшинства». В «принцип народного благосостояния» кроме уравнивания права на землю были включены требования государственной помощи безработным, улучшение условий труда, защита рабочих организаций и ограничение власти капитала. «Три народных принципа» в их новой трактовке были положены в основу политической программы Гоминьдана, принятой I съездом.
В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с «Общей программой строительства государства», в которой изложил свои конституционные взгляды, выразившиеся в идеях о «трёх периодах и «пяти властях». Строительство государства он разделил на три периода: военное правление, политическая опека и конституционное правление. В первый из этих периодов, по мысли Сунь Ятсена, все государственные учреждения должны контролироваться военной администрацией, одновременно военную силу намечалось использовать для объединения страны. В период политической опеки население под руководством правительства организует самоуправление. Конституционное правление наступает с организацией самоуправления во всех уездах страны созданием правительства «пяти властей», после чего следует созыв Национального собрания.
Выдвигая идею «пяти властей», Сунь Ятсен выступил поборником принципа разделения властей, но при этом к законодательной, исполнительной и судебной власти он добавил экзаменационную и контрольную власть. Введение этих видов властей он не связывал только с китайской традицией – системой экзаменов на поступления на государственную службу и институтом цензората. Он считал, что экзаменационная система «восполняет пробелы, свойственные избирательной системы» для отбора наиболее достойных кандидатов на государственные посты.
Между тем Китай оставался политически раздробленным, а большая часть его территории находилась под властью военщины. Центральным правительством Китая считалось пекинское, с которым поддерживали дипломатические отношения иностранные государства. Время от времени созывали (сепаратно от Юга), парламенты, осуществляли различные конституционные маневры (так, чжилийская клика в 1922 г восстановила действие отмененной ещё Юань Шикаем Конституции 1912 г., а в 1923 г. была даже принята первая Постоянная конституция Китайской республики, отмененная уже в 1924 г., и т.п.).
К году смерти Сунь Ятсена (1925 г.) относится первая попытка воплощения в жизнь разработанного им плана государственного строительства на сравнительно ограниченной территории страны, находившейся под властью гоминьдановского правительства в Гуанчжоу. Там был выработан и принят 1 июля 1925 г. «Органический закон национального правительства», опекаемого партией, которое по схеме Сунь Ятсена должно было функционировать на двух этапах: военного правления и политической опёки.
В 1926 году начался поход революционных сил Юга против северных милитаристов. Поход закончился победой южан и взятием Пекина. Однако в 1927 г. произошел разрыв Гоминьдана с компартией. Ставшие после смерти Сунь Ятсена фактическим лидером Гоминьдана, Чан Кайши совершил 22 апреля антикоммунистический переворот. Коммунисты были вынуждены отступить в отдаленные сельские местности, где продолжили борьбу против правительства Чан Кайши, объединившего под своей властью большую часть территории страны.
1.2. Государственный строй гоминьдановского Китая. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Гоминьдана было образовано новое национальное правительство, считавшееся общекитайским. «Органические закон Национального правительства» 1925 г. оставался в силе, в него были внесены лишь некоторые изменения. В том же году были приняты законы об организации палат (юаней) правительства, воплощавших суньятсеновскую схему пяти властей, которые, однако, не были созданы единовременно, а учреждались постепенно. Так, в 1928 г. была учреждена законодательная палата, а в 1930 г. – экзаменационная, а в 1931 г. – контрольная.
В основу государственного строительства, осуществленного с приходом Гоминьдана к власти, был положен план Сунь Ятсена. Поскольку формальное объединение страны под властью Гоминьдана было завершено, в соответствии с «Общей программой строительства государства» Китай должен был вступить в период политической опеки. Официальным началом этого периода был объявлен 1929 год.
В марте указанного года на III съезде Гоминьдана были оформлены опекунские функции партии. Согласно решениям съезда, в течение всего периода политической опеки высшим органом государственной власти объявлялся национальный съезд Гоминьдана, а в промежутках между его созывами – Центральный исполнительный комитет. Свои функции, связанные с определением деятельности правительства, ЦИК Гоминьдана осуществлял через Центральный политический совет.
В 1931 году функция политической опеки Гоминьдана был оформлены государственным документом, названным Временной конституцией периода политической опеки. В соответствии с этой Конституцией национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от имени Национального собрания. Все другие высшие органы государства были поставлены под контроль ЦИК Гоминьдана, которому было предоставлено право назначать национальное правительство. Чан Кайши не удалось добиться учреждения для себя поста президента республики, он стал председателем национального правительства.
Конституция 1931 г. содержала некоторые декларации и обещания в отношении гражданских прав и народного благосостояния. Но за весь период гоминьдановского правления ничего не было сделано для проведения в жизнь этих деклараций и обещаний. Фактическую конституцию страны составили принятые в 1931 г. новые законы об организации центральных правительственных учреждений, которые сосредоточили всю власть в руках председателя национального правительства. В частности, ему через находившейся формально вне правительства военный комитет были подчинены вооруженные силы. Одновременно были приняты негласные установления о праве военного командования на вмешательство в дела административного управления партийные дела в так называемых районах «борьбы с бандитами», а также постановления о полицейской системе круговой поруки населения и другие подобные акты.
В год принятия Временной конституции периода политической опеки началось дальнейшее расширение японской агрессии в Китае, имевшей своим результатом оккупацию Северо-Восточного Китая. В марте 1932 г. японское правительство объявило о создании в границах Северо-Восточного Китая «независимого» государства Маньчжоуго (Маньчжоу Диго) во главе с последним представителем династии Цинн Пу И, что означало фактически превращение нескольких провинций Китая в японскую колонию. Гоминьдановское правительство не организовало отпора агрессорам, занятое подавлением революционного движения, карательными экспедициями против созданных коммунистами революционных баз – освобождённых районов. Лишь дальнейшее расширение японской агрессии, вязавшее формирование антияпонского патриотического фронта, настойчивые требования общественности прекратить гражданскую вону заставило руководство Гоминьдана заключить в 1937 г. соглашение о внутреннем мире. Наступление на освобожденные районы было прекращено, однако в течение всей антияпонской войны эти районы подвергались блокаде.
Введение конституционного правления являлось в период антияпонской войны одним из важнейших демократических требований различных слоев населения страны. Стремясь ослабить политический нажим, гоминьдановцы назначали новые и новые даты введения конституционного правления. Наконец 25 декабря 1946 г. Национальное собрание составом, сформированным десятилетие назад, приняло Конституцию Китайской Республики. Она формально вошла в силу через год и поэтому обычно именуется Конституцией 1947 г. В этой Конституции были отражены многие институты, сформировавшиеся в период политической опеки. Вместе с тем вводился отсутствовавший в тот период пост президента страны, одновременно упразднялось должность председателя национального правительства. Срок полномочий Национального собрания устанавливался в шесть лет. Кроме того, выборными органами становились Законодательная палата и Палата контроля (последняя путем непрямых выборов). Предусматривалось и создание выборных органов самоуправления.
В 1947 году в контролируемых Гомильданом районах страны проводились выборы депутатов Национального собрания, членов Законодательной и Контрольных палат, тогда же были назначены Экзаменационная палата и Палата юстиции.
Первая сессия национального собрания, открывшаяся в марте 1948 г., еще до избрания главы государства, приняла «Временные правила на период национальной мобилизации для подавления мятежа», которыми отменялись некоторые важнейшие положения Конституции, а президенту предоставлялись чрезвычайные диктаторские полномочия. Президентом был избран Чан Кайши. Однако гоминьдановский режим был уже накануне падения – не прошло и полутора лет после первой сессии Национального собрания, как конституция 1947 г. осталось ограниченно действующим основным законом на территории лишь одной провинции Тайвань......