Деятельность Интерпола в РК

Содержание
Введение
1. Общее соодержание деятельности Интерпола.
1.1. История создания Интерпола.
1.2. Устав Интерпола 1956 г.
1.3. Международный розыск в системе Интерпола.
2. Основные направления деятельности Интерпола в РК.
2.1. Создание и деятельность НЦБ Интерпола в РК.
2.2. Основные направления деятельности НЦБ Интерпола РК во взаймодестви с
НЦБ Интерпола зарубежных государств и Генеральным Секретариатом.
Заключение.
Список использованных источников.
Введение
1. Общее соодержание деятельности Интерпола.
1.1. История создания Интерпола.
Интерпол. В апреле 1914 года в Монако состоялся Кон¬гресс уголовной полиции, который является истоком Интерпола как организации, осуществляющей борьбу с преступностью на международном уровне.
Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП). Это единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью.
Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 г. она практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. В современном виде воссоздана в 1946 г. Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г. Ее членами являются более 150 государств, СССР вступил в нее с 1990 г. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция). Она же является региональным центром для Европы, Средиземноморья, Северной Америки и Ближнего Востока. Другие центры Интерпола расквартированы в Найроби (для Восточной Африки), Абиджане (для Западной Африки), Буэнос-Айросе (для Южной Америки), в Токио (для Азии) и Пуэрто-Рико (для стран Карибского бассейна и Центральной Америки). С 1982г. Интерпол получил в ООН статус Международной Межправительственной Организации.
1.2. Устав Интерпола 1956 г.
Основные цели организации сформулированы в ст. 2 Устава:
1) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;
2) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью. Устав запрещает любое вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера (ст. 3 Устава).
Организационно Интерпол оформился 7 сентября 1923 го¬да. Именно в это время в Вене, где собрались 138 представите¬лей 20 стран, и был принят Устав Международной Комиссии уго¬ловной полиции. В этом документе были сформулированы сле¬дующие цели Комиссии: а) способствовать формированию прак¬тики оказания взаимной служебной помощи между органами без¬опасности в рамках действующих в отдельных странах законов; б) заботиться о создании и успешной деятельности всех учреж¬дений, призванных вести борьбу с уголовными преступлениями. Возрождение организации произошло в 1956 году, когда был при¬нят новый Устав. Местонахождение Интерпола - г. Лион
(Франция).
Интерпол - типичная международная организация, напоми¬нающая по структуре специализированное учреждение ООН. Ин¬терпол имеет пленарный орган - Генеральную Ассамблею и Ис¬полнительный Комитет, возглавляемый генеральным секретарем Особенность структуры Интерпола - в наличии национальных центральных бюро, которые, находясь в составе национальных полицейских систем стран-участниц, одновременно являются структурными подразделениями Интерпола.
Интерпол, - это международный центр регистрации преступников и координатор международного розыска преступников. Уча¬стие ООН в международной борьбе с преступностью. Организа¬ция Объединенных Наций непосредственно занимается пробле¬мами международной борьбы с уголовной преступностью с 1950 года. С этого времени ООН содействует, координирует, поощряет развитие разнообразных направлений и форм международного сотрудничества в этой сфере.
Впервые вопрос о выдаче лиц, совершивших преступление против мира, военные преступления и преступления против чело вечества, был поставлен после первой мировой войны. На осно¬вании статей 227-229 Версальского договора лица, нарушавшие законы и обычаи войны по приказу кайзера Германии или без его приказа, должны были выдаваться странам-победительницам. Но ни сам кайзер, бежавший из страны, ни иные лица выданы не бы¬ли. Уже в ходе второй мировой войны, в процессе оформления коалиции Объединенных Наций стало возможным применять экс¬традицию к преступникам такого рода. Ныне можно говорить о двух самостоятельных институтах выдачи: уголовных преступления. ков и лиц, совершивших международные преступления.
Организация Объединенных Наций содействует про¬ведению различного рода международных семинаров, затраги¬вающих вопросы предупреждения преступности и деятельности органов уголовной юстиции. Так, в 1980 году в Гааге был прове¬ден симпозиум "Роль полиции в защите прав человека".
Все более видное место в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью в послевоенный период начинают за¬нимать международные органы - комитеты, конгрессы, симпозиу¬мы и т.д. Ряд из них действует постоянно, например, Комитет ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней, ряд из них созывается периодически. К примеру, Конгрессы ООН по пре¬дупреждению преступности и обращению с правонарушителями проходят раз в пять лет.
В системе Организации Объединенных Наций вопросами международного сотрудничества в борьбе с общеуголовной пре¬ступностью занимаются Генеральная Ассамблея ООН, Экономи¬ческий и Социальный Совет (ЭКОСОС), Комитет по предупреж¬дению преступности и борьбе с ней, Конгресс ООН по предупре¬ждению преступности и обращению с правонарушителями, Сек¬ретариат ООН.
Функции Комитета ООН по предупреждению преступности я борьбе с ней определены Экономическим и Социальным Советом ООН и заключаются в следующем: в подготовке Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями; содействии Экономическому и Социальному Совету ООН в координации деятельности органов ООН по вопросам борьбы с преступностью; представлении заключений, докладов и рекомен¬даций Генеральному секретарю ООН по этим вопросам; коорди¬нации и содействии в обмене опытам государствами-членами ООН по вопросам борьбы с преступностью и обращению с пра-вонарушителями.
В рамках Комитета ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней проводится координация деятельности таких спе¬циализированных международных организаций, как Международ¬ное общество криминологии, Международное общество борьбы с Преступностью.
Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обpaщению с правонарушителями являются специализированными конференциями ООН и созываются 1 раз в 5 лет.
В работе Конгресса принимают участие государства как ос¬новные субъекты международного права и ряд международных межправительственных организаций.
К другим органам ООН, занимающимся вопросами борьбы с преступностью, относятся Научно-исследовательский институт социальной защиты ООН (ЮНСДРИ), региональные институты по предупреждению преступности и обращению с правонарушите¬лями, а также Отделение по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
1.3. Международный розыск в системе Интерпола.
Международный розыск преступников, подозреваемых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства. На долю международного розыска преступников приходится основной объем всей розыскной работы Интерпола. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление. В розыске участвует полиция нескольких стран с соблюдением национального законодательства и ведомственных инструкций. Интерпол не только координирует действия полиции нескольких стран, но и оказывает помощь в снабжении информацией из своих картотек.
В случае успеха задерживают и водворяют преступника под стражу, после чего по дипломатическим и другим каналам производятся переговоры о его выдаче (экстрадиции) государству, на территории которого совершено преступление или гражданином которого он является.
В практике Интерпола различают три вида розыска: обычный, срочный и смешанный. Обычный розыск включает в себя целый ряд стадий - собранные документы орган расследования или суд направляет в НЦБ своей страны с просьбой о розыске бежавшего за границу преступника. Здесь просьба проверяется, запрашиваются дополнительные сведения, составляется «красный циркуляр» (специальный бланк с красной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Генеральный секретариат после соответствующей проверки рассылает его в НЦБ всех или некоторых стран-членов. Получив этот документ, каждое НЦБ дает полицейским органам команду о начале розыска. «Красный циркуляр» обязывает полицию действовать без промедления и служит своеобразным международным приказом об аресте разыскиваемого лица. В случае задержания и ареста НЦБ немедленно уведомляет Генеральный секретариат и НЦБ страны-инициатора розыска. Последнее в свою очередь сообщает о задержании преступника в заинтересованные органы своей страны. О прекращении розыска извещаются заинтересованные органы.
Срочный розыск организуется, как правило, по «горячим следам». Он отличается от обычного тем, что просьбы о начале розыска минуют Генеральный секретариат и направляются НЦБ через специальную радиосеть Интерпола в НЦБ соседних или других государств, куда бежал или может бежать преступник. Просьба о розыске, задержании и аресте бежавшего в другую страну преступника может быть направлена по телеграфу или другим оперативным способом. Если срочный розыск не принес успеха в течение трех месяцев со дня его объявления, то он заменяется на обычный, составляется и рассылается «красный циркуляр». Ежегодно в рамках Интерпола задерживается около тысячи международных преступников, при этом большинство - с помощью срочного розыска.
В случаях, когда у полиции нет достаточных оснований для ареста или нет с данным государством договора о выдаче преступников, целью международного розыска является установление за ним и негласного полицейского наблюдения и контроль за их перемещениями. Такое же наблюдение устанавливается за так называемыми «привычными международными преступниками», которых в превентивных целях нельзя упускать из вида. В подобных случаях в Генеральном секретариате заполняется «зеленый циркуляр», в котором кроме обычных реквизитов содержится обращение к полиции: «В случае его появления взять под наблюдение».
Смешанный розыск связан с тем, что далеко не все государства заключают двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам и выдаче преступников. Поэтому при смешанном розыске секретариат Интерпола рассылает два скрепленных вместе циркуляра: «красный» с пометкой такого, например, содержания: «При обнаружении преступника в европейских странах и США подвергнуть предварительному аресту в целях выдачи» («красный циркуляр» рассылается в страны, имеющие соответствующий договор о выдаче преступников); «зеленый» с пометкой: «В других странах следить за его перемещениями и деятельностью. Во всех случаях извещать инициатора розыска и Генеральный секретариат» («зеленый циркуляр» рассылается в страны, не имеющие с таким государством договора о выдаче).
В третьих, международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства-инициатора розыска. На разыскиваемого в Генеральном секретариате заполняется «синий циркуляр» (специальный бланк с синей эмблемой Интерпола в правом верхнем углу). Кроме обычных сведений здесь приводится фотография разыскиваемого, описание внешности и указывается номер досье, в котором Генеральный секретариат собирает документы о его розыске. Розыск пропавших без вести чаще всего производится в «интересах семьи» и начинается проверкой по имеющейся в секретариате картотеке неопознанных трупов. В картотеку заносятся сведения о неопознанных трупах иностранцев. При этом Генеральный секретариат извещает членов организации об обнаружении неопознанного трупа путем направления «черного циркуляра» (специальный бланк с черной эмблемой Интерпола в правом верхнем углу), в котором изложены обстоятельства обнаружения трупа, его фотография или другое изображение, отпечатки пальцев и др.
И, в-четвертых, международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п. Рассмотрим кратко деятельность Интерпола на примере розыска похищенных произведений искусства. Эта работа строится на тесном сотрудничестве не только с государствами-членами организации, но и с Международным советом музеем и ЮНЕСКО - инициатором Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970 г.) и Конвенции об охране всемирного, культурного и природного наследия (1972 г.). При этом государства взяли на себя обязательства содействовать розыску и возвращению незаконно вывезенных произведений искусства, выявлять факты их купли - продажи, а на таможнях требовать специальные разрешения на их вывоз в другие страны. Интерпол принимает участие в организации их розыска, а также на конференциях, семинарах, совещаниях, проводимых международными организациями по вопросам борьбы с хищениями и контрабандой произведений искусства.
Для облегчения розыска похищенного Интерпол рекомендует странам-участницам организации провести полный учет и составить каталоги произведений искусства и других художественных ценностей с их фотографиями, (это затруднит продажу и вывоз похищенного за границу), ужесточить условия купли-продажи и ввести сертификаты на покупку картин и других произведений искусства. Генеральный секретариат ведет учет всех хищений таких ценностей (классифицирует их «модус операнди»), лиц, принимавших участие в совершении таких преступлений, и объявляет международный розыск похищенного. Для эффективности розыска Интерпол издает специальные бюллетени, где изложены перечень разыскиваемых произведений и их фотографии, которые рассылаются в страны-участницы. НЦБ по рекомендации Интерпол организует наблюдение за лицами, занимающимися приобретением и продажей объектов розыска. Организуются специальные службы по розыску произведений искусства в структуре полицейских и таможенных служб, а также составляются картотеки похищенных ценностей. На их основе Интерпол ведет фотокартотеку украденных и разыскиваемых в странах произведений живописи, скульптуры, уникальных ювелирных изделий, а также предметов, имеющих большую художественную или историческую ценность. Все сведения о хищениях и похищенном введены в ЭВМ в штаб-квартире Интерпола в Лионе.
Имея такой запас фактических сведений, специалисты могут прогнозировать маршруты перемещения похищенного, места сокрытия, купли-продажи, государственные или частные коллекции, в которые могут попасть эти ценности. Классическим примером организации розыска похищенного в рамках Интерпола служит дело о краже семи ценнейших картин Рафаэля и других авторов из выставочных залов Национального музея изобразительных искусств г. Будапешта, стоимость которых составила около 35 млн. долларов. Раскрытие этого «преступления века» и розыск похищенных картин заняли в конце 1983 г. 81 день. За это время только венгерское НЦБ Интерпола направило в разные страны 286 телексных сообщений, провело 104 телефонных разговора о поручениях и запросах НЦБ других стран, получило и отправило не менее 650 различных документов по линии Интерпола. В результате успешных оперативно-розыскных мероприятий на территории Венгрии, Италии и других стран была задержана и обезврежена группа расхитителей. Похищенные картины были изъяты в Греции и Венгрии. По этому поводу выпущен специальный почтовый блок с репродукцией похищенных картин, которые возвращены в музей и заняли свое достойное место.
Деятельность Интерпола ограничивается регистрацией преступников и международным розыском. Устав наделяет Генеральный секретариат Интерпола полномочиями технического и информационного центра всей организации. В основе этой деятельности лежит сбор информации по вопросам борьбы с уголовной преступностью, ее обобщение, обработка и распространение с помощью технических средств и публикаций в печати.
Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус от лейтенанта до майора, (выполнит оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях, и исполнит просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал - секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные работники и др. Главная задача всех этих «канцелярских работников» - обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
2. Основные направления деятельности Интерпола в РК.
2.1. Создание и деятельность НЦБ Интерпола в РК.
Во-первых, это уголовная регистрация. Будучи общепризнанным и наиболее эффективным средством раскрытия международных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников, она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации, как преступников, так и некоторых преступлений. Основными идентификационными признаками являются демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления («модус операнди»), особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др. Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих международный элемент. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной регистрации ведутся картотеки. К ним относятся:
1) алфавитная картотека всех известных международных преступников и лиц, подозреваемых в преступной деятельности, в которой на специальной карточке изложены все демографические и другие сведения, включая преступную «профессию» (на конец 1996г., например, в ней значилось более 4 млн. преступников, из них более З00 тыс. активно действующих, на которых дополнительно ведется персональное «досье» с данными об их судимостях, переездах и связях);
2) картотека словесного портрета преступников, где изложены сведения о внешности преступников по 177 показателям (НЦБ) государств-членов организации заполняют специальную карточку на каждого международного преступника и отправляют ее в Генеральный секретариат, получив запрос со словесным портретом разыскиваемого, опытные служащие находят соответствующую карточку, снимают с нее ксерокопию и направляют адресату;
3) картотека документов и названий, состоящая из двух разделов. В первом учитываются по номерам, сериям и другим реквизитам паспорта, удостоверения личности, удостоверения на право владения самолетом, автомобилем, огнестрельным оружием, кинокамерой и другие документы, которыми пользовались международные преступники. Второй раздел содержит карточки с названиями морских судов, летательных аппаратов, автомашин, на которых перевозились наркотики, драгоценности и т.п., а также названия фирм или организаций, замешанных в международных преступлениях);.....