ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
 ГЛАВА. Сущность и значение государственного бюджета.
 ГЛАВА. Состав и структура доходов и расходов государственного бюджета Республики Казахстан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Введение.
Качественные изменения внешних и внутренних факторов и условий функционирования казахстанской экономики предопределяют необходимость дальнейшего углубления экономических реформ, корректировки ее целевых установок, разработки стратегии и тактики их реализации.
Реализация долгосрочных приоритетов предполагает реформирование всей финансовой системы любого государства, что определяется его социально-экономической значимостью в жизни общества. Роль бюджета определяется также долей национального дохода, перераспределяемого посредством бюджета. Концентрация огромных ресурсов позволяет правительству воздействовать на экономические процессы и социальную сферу, и государственный бюджет является важным инструментом экономической политики государства.
Обеспечение устойчивого роста экономики и стабильного общества предполагает реформирование всей финансовой системы страны и, в первую очередь, осуществление бюджетной реформы. Это связано с наличием сложных проблем бюджетной сферы, которые требуют анализа и решения.
Необходимость изучения вопросов данной сферы определяется потребностью качественно изменить подходы к разработке бюджетной политики, которые должны ориентироваться не столько на решение текущих проблем, сколько рассчитаны на долгосрочную перспективу, чтобы хозяйствующие субъекты имели надежные ориентиры для формирования своих перспективных планов.
Для разработки и реализации комплексных мер по совершенствованию бюджетной политики необходим критический анализ процессов, происходящих в финансовой сфере республики. Основные проблемы связаны с межбюджетными отношениями, эффективной мобилизацией доходов в бюджет, рациональным расходованием бюджетных ассигнований, управлением бюджетным дефицитом и государственным долгом. Особую значимость приобретают вопросы эффективного контроля за движением денежных потоков: полной и своевременной уплатой налогов, целевым использованием бюджетных ресурсов.
Сбалансированная бюджетная политика в Казахстане требует более осмысленного и обоснованного разделения ответственности между уровнями государственного управления и достаточной бюджетной самостоятельности для реализации закрепленных обязанностей.
Как отмечают эксперты, основным противоречием современного этапа межбюджетных отношений является увеличение разрыва между возросшими задачами местных органов управления в социально-экономической сфере и финансовыми возможностями их реализации. Усиление ответственности местных органов власти в рамках проводимой политики децентрализации требует адекватного укрепления доходной базы территориальных бюджетов.
В целом, за десять лет реформ бюджетная система Республики Казахстан претерпела существенные изменения. Определены источники формирования республиканского и местных бюджетов, конкретизированы направления расходования этих средств из соответствующих бюджетов, местные бюджеты располагают правом заимствования. Однако слабым местом в бюджетном процессе остается:
• планирование и прогнозирование бюджетов всех уровней;
• отсутствие стабильных доходных источников у местных бюджетов;
• слабые стимулы для исполнения бюджета на местах;
• механизм выравнивания через субвенции и изъятия;
• управление коммунальной собственностью на местном уровне;
• мониторинг исполнения и контроля местных бюджетов.
Целью данной дипломной работы является анализ действующей практики функционирования бюджетов всех уровней, а также вопросов бюджетной политики и выработка на основе произведенного анализа конкретных предложений по совершенствованию бюджетных отношений.
Достижение поставленной цели предполагает изучение теоретических основ функционирования государственного бюджета, его роли в общественном производстве. Анализ практики осуществления бюджетных отношений необходимо произвести на макро уровне. С целью разработки предложений по совершенствованию бюджетного механизма изучены состав и структура доходов и расходов государственного бюджета Республики Казахстан, уровень бюджетного дефицита и методов его покрытия, механизм меж бюджетных отношений; а также рассмотрены основные направления бюджетной политики государства на современном этапе.
 ГЛАВА. Сущность и значение государственного бюджета.
Бюджет – это экономическая категория, отдельного (особенного) по отношению к более общей категории – финансам. Он отличается от финансов лишь иным уровнем абстракции, лишь разной степенью выражения финансовых связей. Следовательно, в огромном многообразии финансовых связей можно выделить отдельные обособленные сферы, отличающиеся друг от друга определенными общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением; этим финансовым отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название государственного бюджета.
Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах.
Централизация денежных средств необходимо для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабах всего народного хозяйства, для обеспечения нормального функционирования всех звеньев экономики.
Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Последнее нуждается в централизованных средствах для финансирования отраслей развивающихся ускоренными темпами, для проведения социально – культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного бюджета – отнюдь не результат субъективного желания (воли) людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.
В государственном бюджете реально воплощен принцип финансовой централизации, который осуществляется государством. Централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать запланированные темпы и пропорции производства добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередного развития прогрессивных отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежных средств сосредотачиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.
Как особая область стоимостного распределения государственный бюджет выполняет специфическое общественное назначение – служит удовлетворению общегосударственных потребностей. За счет бюджетных средств осуществляются затраты по расширению производства, связанные с необходимостью ускорения научно - технического прогресса и достижения запланированных сдвигов в отраслевой и территориальной структуре общественного производства; образуются резервные фонды в общегосударственном масштабе; покрываются общие, не относящие к производству издержки управления4 производятся затраты по совместному удовлетворению коллективных потребностей (просвещение, здравоохранение) и формированию фондов для содержания нетрудоспособных (государственное и социальное страхование и социальное обеспечение), расходы по охране границ государства, содержанию вооруженных сил, затраты, связанные с развитием интеграции и т.д.
Как мы видим, Государственному бюджету как определенной совокупности финансовых отношений присущи прежде всего те же черты, которые отличают категорию финансов в целом: бюджетные отношения имеют распределительный характер; осуществляются всегда в денежной форме; сопровождаются формированием и использованием целевых и денежных фондов. Вместе с тем, государственный бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующим:
является особой экономической формой распределительных отношений, связанной с обособлением части стоимости общественного продукта в руках государства и ее использованием на удовлетворение общегосударственных потребностей;
предназначен для перераспределения стоимости между отраслями народного хозяйства, территориями страны, секторами экономики, сферами общественной деятельности в отличие от финансов материального производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;
выражает такую стадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связано с движением общественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как в материальном производстве и непроизводственной сфере финансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежными;
пропорции и формы бюджетного распределения стоимости общественного продукта определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
область бюджетного распределения занимает центральное место, выполняя ведущую роль по отношению к другим звеньям финансово – кредитной системы (финансами предприятий и отраслей народного.....