Государственное регулирование внешне-экономической деятельности

Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЗОР МИРОВОГО ОПЫТА…………………………………………………....4-7
1.1 Понятие, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности…………………………………….4
Глава 2. Современное состояние и актуальные вопросы Государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана……………………………………………..8-20
2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Казахстана…………………………………………….……………………8
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАХСТАНА………….21-27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..28
Список ИСПОЛЬЗованной ЛИТЕРАТУРы………………………………..30
ВВЕДЕНИЕ
В период обретения независимости Казахстан, как и другие государства с переходной экономикой нуждается в развитии внешнеэкономической политики, и это играет особую роль, что и является для нашего государства актуальностью данной темы.
С распадом СССР и приобретением независимости Республика Казахстан усиливает экономические связи со странами: СНГ, США, Юго-Восточной Азии, Средней Азии и странами Европейского Союза, что приводит нашу страну в необходимое для нее положение со столь её высочайшим историческим прошлым и безграничными ресурсными запасами.
Целью данной работы является: раскрыть сущность и необходимость государственного регулирования во внешнеэкономических отношениях и охарактеризовать факторы влияющие на развитие внешней экономики республики Казахстан и основные перспективы развития внешнеэкономических связей.
Также целью работы является целостное исследование внешнеэкономической деятельности государства как мыслительного и экономико-исторического феномена, и показ воплощения в жизнь идеи Н. Назарбаева о ЕврАзЭс. Эта цель определила постановку следующих задач:
• исследуется история внешнеэкономических связей, определяются этапы его развития, прослеживается эволюция идей;
• рассмотреть эволюцию идеи регулирования внешнеэкономической деятельности государства,
• определить общее и различия в подходе к этой идеи;
• обосновать причины и проблемы развития внешнеэкономической деятельности государства в современный период;
• проанализировать перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Казахстана проект Евразийского Союза, предложенный Н. Назарбаевым;
Объект исследования. Идеи евразийства в геополитическом измерении.
Предмет исследования. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РК.
Источниковой базой исследования были следующие группы источников - это труды Н. Назарбаева, К. Токаева, И. Лаумулина, Н. Исингарина и других отечественных и зарубежных авторов, в которых обоснована концепция и политика управления внешнеэкономической деятельности нашего государства; эти труды были и методологической основой работы, и источниковой базой.
Также в данной работе были использованы статистические данные Министерства Иностранных Дел Республики Казахстан и других государств СНГ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЗОР МИРОВОГО ОПЫТА
1.1 Понятие, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Основные цели госрегулирования ВЭД состоят в следующем:
 использование внешнеэкономических связей для ускорения созда¬ния в Казахстане рыночной экономики;
 содействие повышению производительности труда и качества на-циональной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую кон¬куренцию;
 создание условий доступа российских предпринимателей на миро¬вые рынки посредством оказания государственного, организаци¬онного, финансового, информационного содействия;
 защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка;
 создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международ¬ными организациями.
Государственное регулирование ВЭД в Казахстане в условиях переходной эко¬номики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:
 единство внешнеэкономической политики и национальной (внут-ренней) экономической политики;
 единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией;
 перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;
 четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъ-ектов в области управления ВЭД;
 обеспечение равенства всех участников ВЭД.
Особое значение сегодня имеет четкое разграничение компетенции и в сфере ВЭД. В компетенции федеральных орга¬нов должно и впредь оставаться решение таких важнейших вопросов, как:
 определение основных принципов осуществления ВЭД и внешне-экономической политики Казахстана в целом;
 разработка соответствующих федеральных программ;
 защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее отдель¬ных субъектов и граждан в частности;
 разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;
 подготовка и заключение международных договоров и государст-венных соглашений, контроль за их исполнением;
 организация и контроль деятельности торгпредств РК за рубежом;
 определение и реализация валютной политики страны;
 формирование и использование золотовалютных резервов РК;
 контроль за порядком купли-продажи отдельных (выделенных) то-варных групп (экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);
 разработка платежного баланса РК и т.д. Субъекты Казахстана в условиях формирующейся рыночной экономики право¬мочны:
 осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно законодатель-ству;
 контролировать и координировать деятельность участников ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать соответст¬вующие региональные программы;
 предоставлять участникам ВЭД дополнительные к федеральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РК (по ним Феде¬рация не отвечает);
 заключать соглашения по международному сотрудничеству в рам¬ках своей компетенции (то есть с субъектами зарубежных федера¬тивных государств);
 иметь представителей в торговых представительствах РК за рубе¬жом, которые содержатся за счет субъектов государства. Определенные вопросы находятся в совместном ведении республики и ее субъектов.
В их числе
 координация действий участников ВЭД;
 выполнение договоров РК с зарубежными странами (если их вы-полнение касается интересов регионов);
 разработка и выполнение межрегиональных и региональных про¬грамм ВЭД;
 регулирование приграничной торговли;
 информационное обеспечение ВЭД.
В условиях проведения глубокой экономической реформы огромные изменения претерпевает не только общее хозяйственное законодательство, но и предписания, непосредственно регулирующие внешнеэкономическую деятельность. Становление нового механизма внешнеэкономической деятельности не мыслимо без коренного пересмотра внешнеэкономического законодательства. Ряд шагов, как известно, уже предпринят, но еще очень многое предстоит сделать.
Развитие событий последних лет приводит ко все большому совпадению круга субъектов внутрихозяйственной и внешнеэкономической деятельности.
Во-первых, различные специализированные внешнеэкономические организации, ассоциации и иные организационные структуры должны иметь под собой нормативную основу в виде общих положений об их деятельности; и во-вторых, такие положения могли бы шире основываться на принятых актах о предприятиях, но не повторять их дословно, а отражать главным образом имеющиеся особенности правового статуса соответствующих образований как участников внешнеэкономической деятельности .
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является сердцевиной внешнеэкономического законодательства и нуждается в возведении в ранг закона. При этом должен предусматриваться широкий набор не противоречащих международному праву инструментов внешнеэкономической политики, дающих юридическую возможность оперативно реагировать на изменения ситуации на внутреннем и внешнем рынках с определением полномочий соответствующих государственных органов власти и управления по применению подобных инструментов.
Ознакомление с законодательством ряда иностранных государств об экспортно-импортных операциях показывает, что оно, как правило, построено именно по такому принципу. Особо следует подчеркнуть необходимость учета норм , разработанных в рамках ГАТТ, которые лежат в основе регламентации международной торговли, в большинстве государств мира.
Важно также раскрыть в законодательстве содержание самого понятия «внешнеэкономическая деятельность» осуществление, которой предполагает соблюдение установленных правил. Это понятие шире, чем термин «внешнеэкономический договор».
Наряду с общим правилом, согласно, которому казахстанские участники внешнеэкономической деятельности вправе без особых разрешений заниматься любыми ее видами, не противоречащими законодательству, целесообразно изложить в систематизированном виде ряд исключений. Действие принципа «все что не запрещено, то разрешено» предполагает необходимость с большей тщательностью отнестись к определению в нормативном порядке тех видов внешнеэкономической деятельности, которые не допускаются, либо для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий) и т.п. Контроль и ответственность во внешнеэкономической сфере не только выработка детальных норм на этот счет, но и их реализация входят в число важнейших задач ввиду широкого распространения практики нарушения внешнеэкономического законодательства. Речь, в частности, идет о валютном, таможенном, финансовом, налоговом контроле, проведение ревизий деятельности участников внешнеэкономических связей. Такой контроль также должен охватывать без послаблений и операции функционирующих у нас в стране предприятий с участием иностранного капитала и, в установленных пределах, внешнеэкономическую деятельность казахстанских предпринима-телей за рубежом .
Нормы об ответственности за нарушение законодательства о внешнеэкономической деятельности представляют собой едва ли не наиболее уязвимую часть внешнеэкономического законодательства , что отрицательно сказывается на его эффективности в целом . Существует и обратная связь должны быть надлежащим образом разработаны сами правила, за несоблюдение которых устанавливается ответственность с точки зрения их полноты, не противоречивости четкости и иных качественных характеристик.
В ряде случаев на практике вопрос об ответственности теряет смысл в условиях наличия легальных возможностей обойти то или иное ограничение или запрет. Таким образом, важным фактором является достижение адекватности предписаний, подкрепляемых санкциями, что не исключает необходимости зафиксировать в нормах права не только меры ответственности, но и конкретные основания и порядок их применения.
Не касаясь всех этих мер, выскажем мнение о целесообразности более широкого применения штрафов к лицам, не соблюдающим внешнеэкономическое законодательство. Желательно устанавливать значительный верхний предел штрафа, конкретный же размер суммы, подлежащей уплате, мог бы определяться соответствующим государственным органом с учетом конкретных обстоятельств дела.
В порядке подтверждения высказанных соображений сошлемся на зарубежный опыт. Так, в ФРГ лицо, нарушившее законодательство об экспортно-импортных операциях, может быть подвергнуто в зависимости от характера и последствий своего деяния штрафу до 500 тысяч марок или тюремному заключению до трех лет.
Немаловажен вопрос об обжалований действий государственных органов и должностных лиц в области регулирования внешнеэкономической деятельности. Такая возможность имеется, законодательство, признавая ее в отдельных случаях для всей сферы государственного управления (ущемление прав граждан, необоснованный отказ в регистрации организаций и т.п.) не содержит исключений в части касающейся внешнеэкономическую деятельность.
Вместе с тем поднятый вопрос в целом нуждается в дальнейшей разработке. Желательно обратить внимание, в частности, на такие моменты, как: все ли действия государственных органов и должностных лиц по регулированию внешнеэкономических отношений могут быть обжалованы, какие органы являются для этого наиболее подходящими.
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗАХСТАНА
2.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Казахстана
Под государственным регу¬лированием внешнеэкономической деятельности обычно понимается деятель¬ность государства по развитию и регулированию специфическими средства¬ми и методами экономических отношений с другими странами, направленная на достижение поставленных целей и сохранение достигнутых результатов.
Внешнеэкономическая деятельность неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства, в связи с чем ее содержание непосред-ственно связано с теми задачами, которые страна решает в рамках своего на-ционального хозяйства. В самой общей форме можно сказать, что главной задачей внешнеэкономической политики является создание благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
Указанная задача является общей для внешнеэкономической политики всех государств. Наряду с ней во внешнеэкономической политике различных госу¬дарств существуют и другие общие черты, обусловленные общностью объек¬тивных процессов, происходящих в мировой экономике и международных эко¬номических отношениях, прежде всего быстрой интернационализацией про¬изводства и капитала, происходящей под влиянием углубления международ¬ного разделения труда. Наряду с этим на формирование внешнеэкономичес¬кой политики различных государств оказывают влияние такие факторы как обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, дестабилизация валют¬ных рынков, возросшее неравновесие платежных балансов, огромная внешняя задолженность развивающихся стран, действие которых дополняется и внут¬ренними экономическими проблемами государств.
Департамент внешнеэкономической политики Министерства экономики Республики Казахстан является структурным подразделением Министерства экономики. Состоит из Управление внешнеэкономического сотрудничества и Управление внешнеэкономической деятельности.
.....