Взаимоотношения США и Казахстана на современном этапе

Содержание
Введение
1. Роль СМИ в становлении демократического государства
1.1. Цели, задачи и функции СМИ в демократическом обществе
1.2. СМИ и политика государства (Казахстан)
1.3. Свобода слова, плюрализм, гласность – принципы демократии и прав человека
2. Взаимоотношения органов государства и СМИ
2.1. Законодательство СМИ – Казахстан и Франция (сравнительный анализ)
2.2. Соотношение государства с отдельными СМИ (Казахстан и Франция)
Заключение
Введение
В данной дипломной работе рассматривается влияние печатных и электронных средств массовой информации на становлении и развитии демократического государства, на укрепление в нем принципов прав человека: свободы слова, плюрализма, гласности.
Основные задачи, стоящие перед автором работы, заключаются:
- во-первых, в анализе политических событий, повлекших за собой расцвет средств массовой информации Республики Казахстан, отражение в прессе и электронных СМИ политики государства, а также влияния государства на независимые СМИ.
- во-вторых, в рассмотрении соблюдения в Республике Казахстан основных принципов демократии, провозглашенных Конституцией по отношению к средствам массовой информации.
- в-третьих, в сравнительном анализе законодательств средств массовой информации Республики Казахстан и Франции, а также соотношение государства с отдельными СМИ на примере Казахстана и Франции.
Цель дипломной работы – рассмотреть на каком уровне находятся СМИ в Республике Казахстан на настоящий момент, определить проблемы, перспективы их развития.
Актуальность исследования, проведенного в курсовой работе, видится автору в рассмотрении процессов, связанных с демократическим устройством государств, имеющих место в Казахстане в настоящее время, определить место средств массовой информации в этих процессах.
1. Роль СМИ в становлении демократического государства.
Средства массовой информации возникают как ответ на запрос общества в средствах трансляции идеологических парадигм, информации, новостей из различных сфер общественной жизни. Можно видеть, что различные типы социальной организации общества порождают свои собственные средства массовой информации: пресса развитых стран отличается от прессы стран развивающихся и слаборазвитых; пресса же стран капитала в недавнем прошлом заметно отличалась от стран социалистического лагеря.
1.1.Цели, задачи и функции СМИ в демократическом обществе.
Роль средств массовой информации при переходе от тоталитаризма к демократии возрастает по мере завершения процесса передела собственности и роста социально-стратификационных процессов. Вообще их значение растет в процессе демократизации общества, в ходе все большей дифференциации населения республики, увеличения числа партий и движений и все возрастающей в этих условиях групп населения, разорванных по фактору принадлежности к собственности. Как известно, в обществе существуют сферы, которые, не являясь по существу производящими, обеспечивают возможность этого самого непосредственного производства. К их числу относятся средства массовой информации .
Перед нами стоит задача добиться сочетания профессионализма при постановке и раскрытии сложных и трудных тем и недоступности подачи материала. Помимо всего это требует и определенное мужество, так как поднимаемые вопросы часто носят корпоративно-закрытый характер. Но делать это необходимо, ибо открытость, гласность очищает общественную атмосферу и увеличивает доверие к власти.
Цель, задачи и функции средств массовой информации на современном этапе развития Казахстана образуют совокупную сферу их деятельности, которая, в свою очередь, является частью общего процесса перехода к рынку и построению правового государства и гражданского общества светской, демократической ориентации. Поэтому цели, задачи и функции средств массовой информации нельзя рассматривать в отрыве от общих целей независимого государственного строительства. Только являясь органической частью этих общих целей, они могут соответствовать задачам сегодняшнего дня. Идеология, стратегия и тактика развития и функционирования средств массовой информации должны строиться, имея в виду глубокую интегрированность в общегосударственную стратегию устойчивого развития Казахстана.
В демократическом обществе утверждается образец информационной власти: тот, кто владеет и управляет ситуацией, тот имеет власть и контроль .
Поэтому доступ к необходимой информации, принципы осуществления информационной деятельности по созданию нестандартной информационной картины, технология производства информационной продукции требует социально-политического анализа принципов формирования информационного демократического производства, в котором государственные и негосударственные средства массовой информации находятся во взаимодействии в аспекте консолидации и прогресса общества. Важная роль в условиях переходного периода заключается в том, чтобы помочь населению адаптироваться к новым рыночным условиям, формировать новую государственную идентичность, демократические ценности и культуру, чувство казахстанского патриотизма, духовную общность народа, населяющих республику, укреплять политическую, социальную и межэтническую стабильность.
В авторитарных обществах средства массовой информации находятся под тоталитарным контролем государства. В ходе либерализации политической и экономической системы во многих странах мира встает вопрос об освобождении от этого контроля государства печати, радио и телевидения. Ему остается лишь функция регулирования отношений в сфере средств массовой информации.
В государствах демократического типа существуют специальные механизмы, которые следят за соблюдением “консенсуса”, т.е. за согласование интересов различных социальных слоев, групп, наций и т.д., осуществляя с привлечением специалистов независимую публичную экспертизу того или иного социального или политического процесса.
Немаловажную роль играют средства массовой информации как способ коммуникации социальных субъектов, позволяющих осуществить общественный контроль над представителями власти и выборными органами, т.е. позволяющие избирателям получить необходимую достоверную информацию для осуществления права социального выбора. Отработаны механизмы разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную, а также ограничения сроков пребывания и ротации, не позволяющие монополизировать власть в руках одного человека или узкой группы лиц.
Информационная политика независимого государства должна быть направлена на формирование нового информационного пространства, являющегося необходимым условием жизнеобеспечения транзитного общества и свободного обмена информацией между государствами. Она создает условие для вхождения в мировое информационное пространство, обеспечивает национальную, в т.ч. и информационную безопасность страны.
Информированность является существенным звеном не только в развитии политического сознания. Всякое действие одной системы на другую связано с передачей информации. Целыми системами выступают информационные сферы как всего общества, так и конкретной личности. В этих системах особое место принадлежит блоку социальной информации, связанной с экономикой, политикой и вопросами духовной культуры, производством которой активно занимаются аудиовизуальные и печатные средства массовой информации. Состояние информационного поля имеет решающее значение в изменении характера общества ценностных ориентаций и мотивации деяний, а также общественного поведения социальных групп и отдельных институтов .
Процесс создания демократического государства и нового типа государственных отношений невозможно представить без активного включения в него информационного фактора. Неумолима роль и значение информации в системе и объективизации общества и общественных отношений.
1.2. СМИ и политика государства (Казахстан)
Новейшая история казахстанских средств массовой информации является неотъемлемой частью политической истории казахстанского государства. Рассматривая периоды становления новых отношений в республике, а также политики, проводимой государством, можно выделить периоды становления и развития прессы. Календарными вехами такой периодизации могут послужить как политические события, так и факты из жизни собственно казахстанских СМИ . (Условно периоды названы “пятилетками гласности”.)
1. “Предыстория”: начало эпохи горбачевской перестройки в Москве, первые ее проявления в Казахстане.
2. Первая “пятилетка гласности” в Казахстане – годы 1987-1991: начальной точкой отсчета в этом периоде могут послужить декабрьские события 1986г. в Алма-Ате, окончанием – завершившие эту эпоху события августа 1991г. в Москве (ГКЧП) и декабря 1991г. в Беловежской пуще, и затем вновь в Алма-Ате (роспуск СССР и создание СНГ).
Эти пять лет охарактеризовались следующими событиями: в 1989г. появились первые казахстанские политизированные газеты, независимые от государственной цензуры и идейного руководства КПСС, дополнились оживающие старые и возникающие новые СМИ, в т.ч. и партийные (возникновение многопартийной прессы); появление с середины 1990г. негосударственных электронных средств массовой информации.
3. Вторая “пятилетка гласности” в Казахстане – годы 1992-1996: начальная точка – провозглашение 16.12.1991г. независимости Республики Казахстан; окончание – интеграция осенью 1996г. среднеазиатских республик.
Время 1992-1994г. характеризуется как период максимальной свободы творчества для государственных масс-медиа; 1995г. – кратковременный расцвет алматинских СМИ, затем проведение тендера на радио и телечастоты зимой 1996-1997г., в результате которого был отключен от вещания ряд теле- и радиостанций.
4. Последующий период 1997-1999гг.: проведение президентских и парламентских выборов 1999г.
В это время часть СМИ была монополизирована, средства массовой информации разделились на властные и оппозиционные, участились случаи давления на последнее и т.д.
Проанализируем, какие же именно процессы происходили в государстве в период так называемых двух “пятилеток” и как они отразились на СМИ (как печатных, так и электронных).
Попытки демократизации сферы деятельности казахстанских СМИ под лозунгом расширения гласности и определения контуров информационного поля республики, принимая на себя право и ответственность за его формирование, осуществленные в конце 80-х–начале 90-х годов не увенчались особым успехом. Но ради справедливости надо сказать, что это время стало в определенной мере поворотным в общественном сознании. Принятие Закона “О печати …”, впервые признававшего прессу субъектом права и официально отменившим цензуру, появление первых, как тогда говорили, неформальных изданий, заметное расширение свободы действий СМИ, изменение стиля и характера между властью и прессой, (создание первых пресс-служб, внедрение регулярных прямых контактов с руководителями государства и другими влиятельными представителями республики) пробудили у журналистов веру в будущие перемены.
СМИ Казахстана активно поддерживают настрой общества на демократизацию и усиление государственной самостоятельности. Журналисты на деле показали свою готовность к восприятию и поддержанию самых смелых идей по реформированию.
Начало пост советского периода развития прессы страны было связано с ломкой основы основ. Вместо одного- единственного собственника в лице партии начали формироваться общественные и частные секторы информационного хозяйства. Не в диковинку стали средства массовой информации в качестве личной собственности гражданина. Отмена разрешительной и введение регистрационной системы утверждения изданий, телевизионных и радиокомпаний, информационных агентств оказались эффективными факторами демократизации журналистики.
Благодаря этому уже налицо такие важные признаки цивилизованного информационного поля, как множественность и плюралистичность.
Необходимо отметить, что крушение тоталитарного режима, крах коммунистических идей, отмена цензуры в условиях парада суверенитетов и обретение независимости бывшими республиками Союза вызвали своеобразную революцию в СМИ .
Принцип свободного потока информации в Казахстане затронул, прежде всего, внешние стороны средств массовой информации. Как грибы после дождя появились десятки независимых газет, затем телеканалы и радиостанции. Так возник новый рынок средств массовой информации, прошедший в дальнейшем несколько этапов. Первый охарактеризовался в начале перестройки упоением вновь обретенной свободой, в результате пресса стала резко раскованной.
Второе – крушение империи, правящей партии в лице КПСС, вызвал взрыв небывалой активности масс-медиа. Журналисты и издатели стремились найти новый облик своих информационных органов, чтобы реализовать насущную необходимость самовыражения. В результате появились новые печатные органы как отражение появившейся свободы: “Панорама”, “Караван”, “Республика”, “Руан”, “Сухбат”, “Избиратель”, “Желтоксан”, “Азат”, “Казахская правда”, “Азия”, “Аруана”, “АБВ”, “Эй”, “Доживем до понедельника”. Стали вещать телеканалы – КТК, “Тан”, 31 канал, “Тотем”, ТВ “М”, в областях - десятки других. И вслед за ними – появление радиостанций, многие из которых – дочерние телеканалов.
Свобода длилась недолго, и эйфория прошла. Борьба партий и движений за власть обострилась. Рынок стал диктовать свои условия. Прекратились государственные субсидии, поползли вверх цены на бумагу, полиграфию и почтовые услуги. (Участники “Журналисткой летучки” выступали с предложением, позволившими бы ослабить напряженность этой ситуации: для более полного удовлетворения потребностей населения в периодических изданиях и снижение себестоимости печатной продукции правительству Республики Казахстан предложено рассмотреть вопрос об освобождении средств массовой информации от налога на добавочную стоимость, а также от таможенных сборов и пошлин, связанных с импортом и экспортом, внести на рассмотрение парламента соответствующие поправки в налоговое законодательство) .
Кроме того, появились конкуренты, зачастую “агрессивные”, участились межинформационные конфликты государственных и негосударственных изданий, телеканалов. “Караван”, “Казахстанская правда”, “Вечерний Алматы”, структуры телевидения выясняли отношения по тем или иным проблемам властных структур и стали зеркалом корпоративных интересов. Казахские издания делали крен в сторону национального самосознания, перегибая палки и ломая порой никчемные копья. Пропаганда доселе неизвестных батыров, сотен аулов и восхваление ныне живущих дошла до пика. Некоторые журналисты стали объектом противоборства высших структур власти (синдром Татьяны Квятковской, межжурналистские конфликты, получившие общественный резонанс – “дело” Мукашева, Дуванова, Бекетовой, Савицкой и др.). Это стало новым витком развития средств массовой информации.
На этом фоне событий свою деятельность многие издания, государственные газеты начали терять тираж, подписку, периодичность, что вызвало сокращение журналистских кадров.
Происходят конструктивные изменения в информационной инфраструктуре общества. С.Козыбаев в статье “Свобода на рынке прессы”, опубликованной в “Казахстанской правде” 5 марта 1996г., отмечал, что телевидение и радио Казахстана на тот момент находились во взвешенном состоянии, они вошли в рынок позднее прессы. Они не конкурентноспособны печатным изданиям, но это лишь вопрос времени. Борьба за контроль над печатью, телевидением и радиовещанием, и прежде всего над государственным – это борьба за приоритет власти, и она будет регулярно иметь различные оттенки.
Таким образом, мы наблюдаем конструктивные изменения в информационной инфраструктуре общества. Речь идет в первую очередь о признании приоритета электронных средств массовой информации, что тесно связано с перспективой глобального мироустройства. Телевидение, видеокассета, прямой диалог через экран, электронная газета, возможность одновременного звукового и зрительно-эмоционального восприятия, а также другие атрибуты электронных СМИ являются элементами третьего типа культуры – так называемой “экранный”, - которая в будущем придет на смену настоящей, “книжной”.
Изменения информационной ситуации в стране предполагает осуществление новаций в управлении информационными процессами и творческой деятельностью коллективов СМИ. Реакцией на это на государственном уровне было создание вначале Министерства печати и средств массовой информации, а затем преобразования его в Национальное агентство по делам печати и средств массовой информации как президентской структуры.
Когда идет речь о новой журналистике, нельзя обойти вопрос о новых “правилах игры” во взаимоотношениях: государства и пресса, общественность и пресса, учредители (работодатели) и пресса (собственник интеллектуального труда) и т.д. Это сфера правового урегулирования. Неразвитость, точнее, почти отсутствие правовой деятельности СМИ является серьезной проблемой в нашем государств. Это в свою очередь, находит отражение на соблюдение свободы слова, развитие гласности и плюрализма.
1.3. Свобода слова, плюрализма, гласность – принципы демократии и прав человека.
“Свободная и ничем не скованная печать является лучшей для общества, имеющего свободу выбирать, быть ему либеральным или консервативным”, - это, как мне кажется, прекрасная цитата из материалов ЮСИС, посвященных свободной журналистике”.
Обретение Казахстаном своей государственной независимости поставило сложную и трудную проблему разработки и реализации собственной национальной информационной политики, изучение тех новых ростков в сфере информационной среды транзитного общества, которые при своем развертывании способны изменить информационно-культурный облик страны.
Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев отмечает: “Конституция Казахстана юридически оформила становление сильной президентской республики и распределение полномочий между ветвями власти. Сформированы институты правового общества, соблюдаются гарантии прав человека, свободно работают средства массовой информации”.
Действительно, современное цивилизованное общество, к которому стремится и Казахстан, применяет труд и капитал как важнейшие производства и свободу (индивидуальную, групповую и региональную) и социально-политическую информацию как необходимые условия их рационального использования. Когда экономическая инфраструктура играет главную роль в экономике, тогда можно говорить об информационном постиндустриальном обществе, в основе становления которого лежит сдвиг совокупного спроса в сторону информационных потребностей.
Рассматривая информационные процессы, происходящие в республике, постараемся выполнить следующие задачи:
- обосновать свободу слова исходный и основополагающий принцип деятельности системы средств массовой информации;
- показать, что государственные и негосударственные средства массовой информации выступают своеобразной формой проявления принципов гласности, независимости и плюрализма.
Социальные основы деятельности СМИ Казахстана претерпели за последнее время значительные перемены. Возникновение новых собственников, социальных слоев, оппозиционных групп, партий, движений и т. д. Привело к тому, что все они заявляют о своих целях, притязаниях, проводят свои взгляды, отстаивают свои интересы, в том числе и через СМИ. Все это соответствует статье 19 Всеобщей декларации прав человека: “Каждый человек имеет право на свободу своих убеждений и свободное выражение их; это право исключает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами независимо от государственных границ”.
Обычно различают внутреннюю и внешнюю свободу человека, при этом первой отводится определяющая роль. Поэтому из свободы творчества и информации вытекает независимость, плюрализм, гласность. В этой связи встает задача дальнейшего совершенствования законодательной базы информационного пространства Казахстана. В целях поддержки многообразия СМИ в обществе, отражающих плюрализм мнений различных слоев и партий, следовало бы создать национальный Фонд поддержки казахстанской прессы. Единое многообразно, а многообразное едино. Свобода слова тесно связана с социальной ответственностью прессы и вещания в освещении вопросов межнациональных отношений в обществе транзитного типа. Сегодня с уверенностью можно сказать, что сама общественность и духовно-нравственное состояние транзитного общества, культурный и общеобразовательный уровень населения страны является мерой свободы казахстанской прессы и вещания.
В демократическом государстве пресса является одним из важнейших социальных институтов формирования общественного мнения и политической социализации человека. Свобода слова – конституционное право человека по отношению к государству, кроме того, оно гарантирует свободу творчества, и поэтому является составной частью систем обеспечения демократии. При полной трактовке конституционных гарантий определяются и границы свобод слова. Поощряя конкуренцию и оказывая поддержку при сборе и распространении информации, Конституция страны является правовой основой утверждения принципов свободы слова, гласности, плюрализма и независимости информации.
Сейчас происходит активное формирование демократического информационного пространства Республики Казахстан, основными принципами которого служат принципы свободы слова, гласности, плюрализма, независимости. При этом первый фундаментальный принцип является всеобщим основанием для всей системы этих демократических принципов деятельности СМИ в процессе трансформации политического казахстанского общества, а сами СМИ выступают способами коммуникации социальных субъектов в этом обществе.
СМИ являются важнейшей формой организации и проведения различных свободных дискуссий по проблемам построения в Казахстане открытого, демократического общества. Степень свободы, плюрализма и независимости зависят от 3-х основных факторов:
1. создание соответствующего законодательства;
2. умение адаптироваться и выжить в условиях формирования рынка;
3. профессионализм и чувство ответственности перед народом и обществом.
Итак, остановимся на пером факторе. Рассмотрим, как влияет законодательство на формирование демократических принципов и в первую очередь, как оно отражается на свободе слова......