СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Вопросы становления и развития независимой и авторитетной судебной власти, укрепления правового статуса судей являются весьма актуальными для Республики Казахстан. Это связано, в первую очередь с тем, что в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, «О судах и статусе судей в Республике Казахстан», суд является основным гарантом защиты прав и законных интересов государственных органов и организаций. Суд призван обеспечит исполнение конституции РК, законов иных, нормативных правовых актов и международных договоров. Поэтому важное значение имеет не только преобразование, усовершенствование судебной системы и судебной деятельности и теоретическое осмысление процессов и явлений, возникших и возникающих в процессе судебно-правовой реформы осуществляемой в нашей республике. В этой связи возникает большая потребность в научных исследованиях, посвященным проблемам организации и деятельности суда.
В Конституции Республики Казахстан в статье 1 закрепление цели утверждения республики демократическим, светским, правовым государством выдвигает на первый план задачу формирования сильной, независимой судебной власти.
В обществе, где все еще существует правовой нигилизм, наличие судебной власти должно стать решающим фактором обеспечения верховенства закона, пресечения любых попыток обойти его. До тех пор, пока не будет достигнута подлинная самостоятельность судебной власти и суды не станут органами действенной защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, нельзя рассчитывать на успешное решение социальных и экономических проблем в стране, успехи в борьбе с коррупцией и преступностью, эффективность принимаемых законов.
В своем послании народу Казахстана, определившем стратегию республики на период до 2030 г., президент Республики Казахстан отметил: «Мы должны четко знать и понимать, что хотим построить, какой должна быть траектория, магистраль нашего развития, которая приведет к выбранной цели.
Правильно определив наши приоритетные цели, выбрав соответствующие стратегии, проявив волю и терпение при движении по этому пути, мы обезопасим себя от зигзагообразных шараханий, непроизводительной растраты энергии, времени и ресурсов».
На пути к достижению приоритетных целей, поставленных перед нашим обществом, укрепление независимости судебной системы – текущая задача и настоятельная необходимость сегодняшнего дня.
Разработка теоретических основ судебной власти судебной власти и их практическое воплощение в законодательстве и деятельности судебных органов в последнее время стало привлекать к себе внимание специалистов. Целостный, комплексный анализ института судебной власти с позиции конституционного принципа разделения властей и других отраженных в Конституции идей в нашей республике еще не предпринимался. Даже с провозглашением независимости в Казахстане к данным проблемам стал проявляться повышенный интерес. Результатом его стало выполнение принятого в 1994 году Государственной Программы судебно-правовой реформы. В соответствии с ней создана единая судебная система с принципиально новым порядком ее формирования, приняты новые законодательные акты, направленные на обеспечение независимости судебной ветви власти, приняты гражданский и гражданско-процессуальный, уголовный и уголовно-процессуальный, налоговый кодекс, кодекс об административных правонарушений.
Принятие законов, пусть даже очень правильных и хороших, еще не является гарантией, что содержащиеся в них нормы станут принципом деятельности, правилом поведения любого субъекта, вступающего в правовые отношения. Необходимо, чтобы правовые установления стали и внутренним законом для каждого человека, для каждого чиновника, предпринимателя, должностного лица, руководителя. Важно, чтобы каждый понимал и знал, что в случае нарушения его прав, он может обратится в суд за защитой и верил в эффективность такой защиты. Иначе никакого правового государства нам не построить и ни о какой истинной демократии не может быть и речи.
Не случайно в своем послании народу Казахстана в 2000 году, содержащем программу создания свободного, эффективного и безопасного общества, глава государства этому принципиальному моменту вновь обратил особое внимание. Им отмечена не только обязанность государственных структур играть по установленным законами правилам, но и обязанность граждан научиться жить по законам, поскольку «закон – это договор между собой и властью».
Проблемы судебной власти до сих пор не были объектом самостоятельного изучения в науке конституционного права. Большинство трудов в данной области носит учебный или учебно-методический характер. Причем исследования ряда авторов написаны в сравнительно-правовом плане, либо на стыке нескольких отраслей права. В некоторых работах затрагивались лишь отдельные вопросы судебной власти.
Ряд исследований посвящен анализу деятельности конституционных судов общей юрисдикции по осуществлению конституционного контроля на основе материалов Казахстана, России, Соединенных Штатов.
Актуальность, научная и практическая полезность данной дипломной работы обуславливается двумя важными факторами. Во-первых, в связи с принятием Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан» возросла роль судов и судей в развитии демократических процессов, становлении правового государства. И как отметил Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев на третьем съезде судей «главным итогом судебно-правовой реформы стало то, что люди наконец поверили в суд и стали все чаще обращаться за защитой к вам, судьям, как это принято в цивилизованных обществах». Во-вторых, дипломная работа проводит подробный и системный анализ реформирования судебной власти, а также судебно-правовой реформы, и дается полное представление о состоянии судебной системы. В связи и проводимой судебно-правовой реформой деятельность органов суда претерпела существенные преобразования, которые качественно отражаются на всех направлениях отправления правосудия.
Данная дипломная работа – аналитическая работа по применению нового законодательства, концептуально изменившего принципы и характер деятельности судебной системы.

ГЛАВА I. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

1.1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Конституция РК 1995 года провозгласила отделение судебной власти от законодательной и исполнительной властей, выделив ее самостоятельную ветвь государственной власти.
Как известно, предназначение судебной власти заключается в осуществлении защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов государственных органов, организаций, обеспечение исполнения Конституции РК, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики . Тем самым судебной власти отведена роль во-первых, арбитра, разрешающего все конфликты и споры о праве и во-вторых, органа, обеспечивающего исполнение и соблюдение режима законности в государстве.
В последние годы проблема судебной власти стали предметом исследований многих научных работ главным образом ученых Российской Федерации. Хотя отдельные аспекты этого понятия рассматривались в ряде работ и Казахстанских ученых . Однако, до настоящего времени этой проблеме в отечественной науке не уделено должного внимания. Единственной работой в республике, которая, посвящена рассмотрению феномена судебной власти, является монографическое исследование К.Х.Халикова. Это обусловлено тем, что понятие «судебная власть» в правовой науке является, категорией относительно новой и исследуется сравнительно недавно – с конца 80-х, начала 90-х гг. объясняется это тем, что в Советском государстве в ранг государственной политики была возведена теоретическая концепция, в соответствии с которой в стране существовала единая неделимая государственная власть.
Поэтому вопрос о судебной власти, как самостоятельной ветви государственной власти, вообще не возникал. В научных исследованиях, посвященных проблемам, связанным с правосудием, суд обычно рассматривался как часть системы правоохранительных органов.
Признание теории разделения властей в обществе, строящем правовое государство, послужило основой для начала исследования сущности судебной власти, наиболее важным при этом стал вопрос об определении понятия судебной власти, относительно которого среди ученых нет единодушного мнения.
Безусловно, суть судебной власти проявляется при осуществлении судом правосудия. Однако, деятельность суда нельзя сводить к осуществлению им только одного правосудия, которое является лишь одной из форм реализации этой власти.
Помимо сферы правосудия судебная власть реализуется при осуществлении судом и других функций, а именно:
- контроля над законностью принимаемых решений и действий органов дознания, предварительного следствия и прокурора;
- рассмотрения заявлений о защите прав и охраняемых законом интересов, а также жалоб на действия и решений нарушающие права и свободы граждан;
-
- изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов судами;
- применения частных постановлений в государственные органы и организации об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений;
- принятие в лице пленума Верховного суда республики нормативных постановлений по вопросам судебной практики;
- осуществления вышестоящими судами судебного надзора за процессуальной деятельностью нижестоящих судов и т.д.
Следует добавить, что дискуссионным является также вопрос и о том, кому принадлежит судебная власть – конкретному судье или коллегии судей при рассмотрении или судебному учреждению? Как считает В.Е.Чиркин, судебная власть принадлежит не судебному учреждению, а судебной коллегии (или единолично судье), которая рассматривает дело в соответствии с требованиями установленной судебной процедуры . Выражая аналогичное мнение, С.А.Пашин указывает, что «судебная власть принадлежит судам в качестве правоприменительных и правовыражающих органов, рассматривающим в пределах своей компетенции дела.., дающим руководящие разъяснения по вопросам применения законодательства и решающим вопрос об изменении подсудности дела. Единоличный судья реализует полномочия судебной власти, если он рассматривает отдельные вопросы; действуя от имени суда».
В пользу такого решения вопроса свидетельствует положение закона о том, что правосудие осуществляется только судом и носителем судебной власти в Республике Казахстан является судья . При этом судом законодатель считает орган судебной власти, рассматривающий дела коллегиально или единолично . Судьей является лицо, назначенное или избранное в установленном законом порядке на должность судьи, работающее в соответствующем суде и исполняющее свои полномочия на профессиональной основе. Судьями являются председатели и постоянные судьи Верховного Суда, областных и приравненных к ним судов, районных (городских) и приравненных к ним судов; председатели судебных коллегий Верховного Суда, областных и приравненных к ним судов, старшие судьи судебных участков.
Суды не издают законов и этим они отличаются от органов законодательной власти. Однако, их деятельность подзаконна: суд должен подчиняться требованиям конституции и законам принятым в установленном законодательстве порядке органами законодательной ветви государственной власти. При этом суд должен не только правильно применить законы и иные нормативные правовые акты, но и оценивать с точки зрения их соответствия Конституции, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. В случае их несоответствия Конституции РК суд обязан приостановить производство по делу и обратится в Конституционный Совет с представлением о признании такого акта неконституционным: тем самым суды оказывают определенное влияние на законотворческий процесс.
В свою очередь, органы законодательной власти (помимо принятия законов регламентирующих организацию и деятельность судов) в лице Сената Парламента РК формируют судейский корпус Верховного Суда РК; решают вопрос об освобождении судей этого суда от должности; дают согласие на привлечение к уголовной ответственности судьи.
Суды не занимаются организационной и исполнительно-распределительной деятельностью и в этом их отличие от органов исполнительной ветви государственной власти. Вместе с тем, суды наделены правом контролировать органы исполнительной власти посредством рассмотрения жалоб на действия и решения этих органов, а также их должностных лиц. В свою очередь органы исполнительной ветви власти в лице Министерства Юстиции РК должны осуществлять организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности судов путем осуществления контроля за сроками расстановки подготовки и переподготовки кадров судей; обеспечения судов необходимыми материально-техническими ресурсами и т.д.
Вместе с тем, Министерство Юстиции и его управления по отношению к судам любого звена не являются органами, руководящими и контролирующими их деятельность по осуществлению правосудия. Они призваны осуществлять предоставленные им законом функции при условии строгого соблюдения принципа независимости судей и подчинения их только Конституции и закону и не вмешиваться в их деятельность по отправлению правосудия.
Таким образом, судебная власть в силу представленных Конституцией РК судом властных полномочей призвано оказывать влияние на решение законодательной и исполнительной властей, взаимодействуя с ними путем системы сдержек и противовесов. Имея такой статус, суд наделен законом широкой компетенцией в разрешении вопросов права и факта.
Судебной власти присущи специфические признаки, которые раскрывают содержание и определяют ее место в структуре государственной власти, как ее независимой ветви. Так, В.И.Швецов указывает на такие признаки судебной власти как:
1) осуществление ее специальными государственными органами;
2) принадлежность ее судам, образующими единую судебную систему;
3) обеспечение надлежащего правового режима в обществе;
4) осуществление ее различными правовыми формами;
5) осуществление ее на основе строго в соответствии с процессуальным законом;
6) независимость, самостоятельность и обособленность суда, являющегося правоприменительным органом;
7) исключительность;
8) властный характер полномочий суда;
9) обеспечение выполнения требований суда и исполнение его решений силой государства .
Другими исследователями называются такие признаки, как организующий, универсальный и предметный характер судебной власти а также высокий профессионализм осуществляющих ее должностных лиц.10
Таким образом, независимая и профессиональная судебная власть представляет собой властные полномочия и возможности суда в сфере уголовного, гражданского и иных установленных законом форм судопроизводства, направленные на рассмотрение и разрешение всех дел и споров о праве и факте.
Законодательство о судебной власти в Республике Казахстан представляет собой систему нормативных правовых актов, определяющих порядок образование судов принципы их организации и деятельности, судебную систему, состав, структуру, компетенцию каждого судебного звена, а также правовой статус судей.
Политические, социальные и экономические преобразования в государстве явившиеся вследствие приобретения Казахстаном в 1998 году статуса суверенного государства 11 , обусловили и формирование в этой связи своей суверенной правовой системы. Принятая 14 февраля 1994 года Государственная программа правовой реформы в Республике Казахстан 12

наметила преобразование всей правовой системы республики – законодательства, принципов, системы правоохранительных органов и судебной системы. Исключительная роль в этом преобразовании отводилось возвышению роли суда, признанию непререкаемости его авторитета в жизни государства и общества, превращению его в реальную самостоятельную и независимую «третью власть». Важным шагом в реализации положении Государственной программы явилась принятие новых законодательных актов. В 1995 году была принята новая Конституция РК., в нормах которой нашли свое закрепление наиболее принципиальные положения, определяющие основы организации и деятельности судебной власти с республике.
Конституция РК занимает основное и важнейшее место в системе нормативных правовых актов, определяющих организацию и деятельность суда. Она создала правовую основу для совершенствования всей системы законодательства о суде. В нормах Конституции РК, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики, нашли свое закрепление следующие положения:
- основы осуществления судебной власти, как самостоятельной ветви государственной власти;
- формы осуществления и назначение судебной власти;
- система судебных органов;
- право и порядок принятия законов, устанавливающих основы судоустройства и судопроизводства;
- система принципов правосудия;
- основы рассмотрения уголовных дел с участием присяжных представителей;
- требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей, порядок формирования судейского корпуса;
- правовой статус судей;
- ресурсное обеспечение судов.

В соответствии с Конституционными положениями 20 декабря 1995 года Президентом РК был издан Указ, имеющий силу Конституционного Закона, «О судах и статусе судей в РК», который вступил в действие с 1 января 1996 года. После Конституции РК названный закон является основным в системе нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации судебной власти в республике. Закон о судах стал важной вехой в истории развития отечественного законодательства о суде и становлении в Республике Казахстан независимой, авторитетной и профессиональной судебной власти, являющейся одной из основных структур правового государства. В этом аспекте названный закон можно рассматривать не только с точки зрения регламентации правового статуса судей, всего судейского корпуса и судебной системы, но и с точки зрения укрепления государственной власти судебной ветвью власти.
Закон о судах состоит из 6 разделов, 7 глав и 84 статей.
1.2 ПРАВОСУДИЕ И ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ

Основной и важнейшей формой реализации судебной власти является осуществление правосудия.
Правосудие – такая функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц.
В научной литературе понятие правосудия раскрывается в различных его аспектах. Большинство авторов определяют правосудие как совершаемую в процессуальном порядке в судебных заседаниях деятельность специально государственных органов – судов по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и иных дел с применением норм материального права. Данное определение а также анализ ст. ст. 75 и 78 Конституции РК и ст. ст. 1-9 Закона о судах позволяет выделить те основные специфические признаки, которые раскрывают сущность содержание и назначение правосудия. К их числу можно отнести следующее.
Правосудие осуществляется от имени государства специальным органом государственной власти – судом. Специфичность статуса судов обусловлено и особенностью их организации. Местные и военные суды образуются Президентом РК по представлению Министерства Юстиции РК. Судейский корпус формируется двумя способами – путем его избрания Сенатом и назначения Президентом с соблюдением процедуры, установленной также Конституцией РК и Законом о судах.

1. Правосудие осуществляется установленным процессуальным законодательством в порядке посредства рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и иных дел.
2. Дела рассматриваются в форме судебных заседаний с обязательным участием сторон – обвинения и защиты, а также других участников процесса, которые наделены правом активного участия в исследовании доказательств. При этом суд не выступает на стороне защиты или обвинения. Он призван исследовать и оценить рассмотренные судебным заседании доказательства и вынести соответствующее требования закона решение.
3. Приговоры, постановления, определения и решения суда с момента вступления их в законную силу приобретают силу закона, а потому являются обязательными для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории республики. Уклонение от исполнения вступившего в законную силу судебного акта влечет установленную законодательством ответственность. Судебные акты могут быть изменены или отменены только вышестоящими судами и только в установленной законодательством порядке.
4. Правосудие основывается на принципах, которые представляют собой закрепленные в Конституции, Законе о судах и других нормативных правовых актах основные положения, руководящие идеей, определяющие сущность и содержание организаций и порядка деятельности суда. При осуществлении правосудия и иных полномочий.

Основные принципы закреплены в Конституции РК и потому они имеют высшую юридическую силу, одновременно являясь основопологающими при принятии отраслевых законов, регулирующих вопросы в сфере отправления правосудия по уголовным, гражданским и иным делам, а также являются обязательными для соблюдения и исполнения не только судом, но и всеми гражданами, должностными и юридическими лицами.
Организация и деятельность судов при осуществлении правосудия основываются на следующих принципах.
Законность.
Деятельность судов в республике должна осуществляться в соответствии с принципом законности.
Являясь универсальным общеправовым принципом, законность представляет собой строгое и безусловное исполнение и соблюдение Конституции РК и соответствующих ей законов и иных нормативных правовых актов гражданами, должностными и юридическим лицами. В сфере правосудия этот принцип означает:
- правосудие осуществляют только суды, образованные и наделенные полномочиями в порядке предусмотренном Конституцией и законом;
- судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции и законом;
- суды при отправлении правосудия должны осуществлять защиту прав, свободу и законных интересов граждан, прав и законных интересов государственных органов, организаций;
- суды должны обеспечивать исполнение Конституции РК, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики;
- при осуществлении правосудия суды должны строго выполнять требования процессуального законодательства о порядке производства по судебным делам.
В п. 2. ст. 4 Конституции РК закреплено положение о том, что Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. В этой связи одной из главных задач является не только соблюдение Конституции, но и обеспечение ее прямого действия. Это означает, в случае несоответствия закона или подзаконного акта Конституции или отсутствия в них норм, содержащихся в Конституции, суд должен применять Конституцию в качестве акта прямого действия, постольку, поскольку Конституционные нормы обладают верховенством над законами и иными нормативными актами.
В сфере правосудия принцип законности обеспечивается установленной законом системой гарантий.
В случаях установления при рассмотрении судебных дел, что закон или иной нормативный правовой акт ущемляет закрепленные Конституцией РК права и свободы человека и гражданина, суд вправе обратится с представлением в Конституционный Совет о признании этого акта неконституционным и в связи с этим приостановить производство по делу.
Осуществления правосудия только судом.
Ст. 75 Конституции РК и ст. 1 Закона о судах предусматривают, что правосудие в республике осуществляется только судом. Исчерпывающий перечень этих судов строго предусмотрен конституцией и законом о судах: Верховный Суд РК и местные суды.
Правосудие, являющиеся основной формой осуществления судебной власти, представляет собой рассмотрение и разрешение судьей в судебных заседаниях уголовных, гражданских и иных дел в порядке уголовного, гражданского и иных, установленных законом, форм судопроизводства. В этой связи обращения, заявления и жалобы граждан и организаций, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут рассматриваться по существу или взяты на контроль никакими другими органами, должностными и иными лицами.
Принципы осуществления правосудия только судом имеет огромное политико-правовое значение:
Никакие другие органы и должностные лица не вправе рассматривать, разрешать или брать под контроль гражданские, уголовные и иные дела, отнесенные к юрисдикции судов. В соответствии с этим законодательством предусмотрено недопустимость создания специальных и чрезвычайных судов под каким –либо названием.
Досудебная подготовка гражданских и иных дел, дознания и предварительное следствие не являются правосудием;
Только суд вправе в судебном заседании признать лицо виновным или невиновным в совершении преступления и вынести в этой связи соответственном обвинительный или оправдательный приговор; принять решение по рассматриваемому иску;
Только суд имеет право по судебным делам назначать наказание и иные меры государственного принуждения;
Судебные постановления суда могут быть отменены или изменены только вышестоящим судом и только в порядке, установленном законом – апелляционным, а также в порядке судебного надзора;
Вступившее в законную силу судебное постановление подлежат обязательному исполнению на всей территории РК, всеми физическими должностными и юридическими лицами. В случаях не исполнения гражданами, должностными лицами государственных органов и организаций вступившего в законную силу судебного постановления, эти лица подлежат административной ответственности.
В случаях злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления, а равно воспрепятствование его исполнению, виновные лица подлежат уголовной ответственности .
Избрание и назначение судей.
Основы формирования судейского корпуса предусмотрены ст. 82. Конституции Р.К., которая воспроизведена и конкретизирована в соответствующих нормах Закона о судах. Судьи являются носителями судебной власти. Поэтому законом установлены особые требования к лицам, назначаемым и избираемым на должности судьи.
Судьёй районного (городского) суда может быть любой гражданин Р.К. имеющий безупречную репутацию, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, Сдавший квалификационный экзамен и получившим рекомендацию Квалификационной коллегии юстиции.
К кандидату в судьи вышестоящего суда закон устанавливает, помимо указанных требовании, дополнительные стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, из них, как правило, два года работы судьёй в органах юстиции, прокуратуры, дознания и следствия, сданный квалификационный экзамен и получение рекомендации Высшего Судебного Совета.
А кандидат в судьи военного суда должен быть, кроме того, военным. Лица отвечающие указанным требованиям, зачисляются в резерв, а отбор кандидатов на должность судьи ведётся на конкурсной основе.
Таким образом, закон, помимо гражданства, устанавливает возрастной, образовательный, профессиональный и моральные цензы. И это логично, поскольку законодатель, исходя из содержания специфики судебной деятельности требует, от судьи не только достаточных теоретических знании и нравственной безупречности, но и наличия практического опыта, который обычно приходит с годами. Всё это, без сомнении, позволяет судье не только правильно применять нормы материального и процессуального законодательства, но и уметь разбираться в сложных ситуациях, встречающихся при рассмотрении дел, осмотрительно и ответственно принимать решения, которые должны быть не только обоснованными и законными, но и справедливыми.
Судейский корпус судов Республики Казахстан формируется двумя способами – избранием и назначением из числа кандидатов, зачисленных в резерв.
Председатель Верховного Суда, председатели судебных коллегии и судьи Верховного Суда республики избираются Сенатом по представлению Президента республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета. Председатели областных и приравненных к ним судов, председатели коллегий и судьи областных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом Республики Казахстан по рекомендации Высшего Судебного Совета республики. Председатели, старшие судьи судебных участков и судьи других судов республики назначаются на должность президентом Республики Казахстан по представлению Министра Юстиции, основанному на рекомендации Квалификационной коллегии юстиции.
Судья должен неукоснительно соблюдать Конституцию Р.К. и законы, обеспечивать защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Это означает, что суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закреплённые Конституцией права и свободы человека и гражданина. В случае несоответствия закона или подзаконного акта Конституции или отсутствия в них норм, содержащихся в Конституции, суд, как это уже было отмечено, должен применять Конституцию Р.К. в качестве акта прямого действия.
При выполнении свих обязанностей, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы опорочить авторитет правосудия, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективно беспристрастности. Широкий комплекс властных полномочий, предоставленных ему государством, сопряжён не только с его правовой, но и с большой моральной ответственностью. Нормы, регулирующие деятельность судьи, можно охарактеризовать не только как правовое положение, но и как частное, конкретное выражение общих нравственных установлений, которые представляет собой этническую основу его деятельности. Любое неисполнение или ненадлежащее исполнение судьёй своих обязанностей в конечном итоге приводит к нарушениям нравственных требований. При рассмотрений судебных дел и материалов нередко возникают ситуации, правильное разрешение которых зависит не только от уровня знаний, но и уровня правовой культуры, правосознания и добросовестности судьи. Это, в свою очередь, порождает его повышенную, двойную ответственность за каждое решение, действие и диктует необходимость нравственного обоснования принимаемых решений, - исходить не только из соображений дозволенности их законом, но и соответствия их морально-этническим предписаниям. Поэтому с учётом специфики правового статуса судьи, его активной роли в выполнении задач правосудия, закон возлагает на него дополнительные обязанности, не присущие другим видам профессии. Так, судья обязан как при выполнении своих обязанностей, так и во внеслужебных отношениях: не позволять своей семье, общественным и иным связям влиять на его деятельность в качестве судьи; не раскрывать или использовать в своих целях конфиденциальную информацию, которое он получил в результате своей деятельности; проявлять уважение, терпимость и воспитанность в профессиональных и иных отношениях и т. п.
Судья должен избегать такого поведения, которое может быть расценено как стремление угодить руководителям представительных или исполнительных органов, добиться расположения со стороны председателя данного суда или вышестоящих ....