Внешняя политика Канады на современном этапе

Содержание
Введение…………………………………………………………………………..2

Глава I. Экономика и социальная сфера Канады в начале ХХI века.
1.1 Общая характеристика экономики…………………………………………..8
1.2 Государственное устройство, политические партии……………………..17
1.3 Квебекский сепаратизм……………………………………………………..30
Глава II. Внешняя политика Канады на современном этапе.
2.1 Основные тенденции развития канадо-американских отношений…….41
2.2 Роль Канады на региональном уровне………………………………….50
2.3 НАФТА: структура, характер, черты и перспективы…………………..58
Глава III. Канада и государства СНГ
3.1 Канада и Россия в международных организациях………………………...64

3.2 Канада и государства Центральной Азии………………………………….73

3.3 Казахстанско-канадские отношения……………………………………….83

Заключение……………………………………………………………………...89
Список использованной литературы………………………………………..
ГЛАВА I. ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАНАДЫ В НАЧАЛЕ XXI века.

1.1.Общая характеристика экономики.
Расположенная в северной части Североамери¬канского континента, Канада занимает территорию 9970,6 тыс. кв. км (2-е ме¬сто в мире после России). Численность населения по оценке на март 2004 г. -31,752 млн. человек. Столица - Оттава с населением 1,132 млн. человек. Дру¬гие наиболее крупные города (в скобках - население по данным на июль 2003 г., тысяч человек): Торонто (5102), Монреаль (3575), Ванкувер (2134), Калгари (1017), Эдмонтон (991), Квебек (706), Гамильтон (703), Виннипег (698). В городах в начале XXI века проживало свыше 78% канадцев, в сельской ме¬стности - 22%, причем фермерское население составляло менее 3%.1
Официальные языки – английский и французский. Большая часть населения исповедует католицизм, имеются приверженцы англиканской, канадской объединенных церквей. Денежная единица – канадский доллар.
Имея федеративную форму государственного устройства, Канада состоит из десяти провинций и трех северных территорий федерального подчинения. Экономико-географические районы и находящиеся в их пределах провинции Канады существенно отличаются друг от друга по численности населения (в скобках - данные на июль 2003 г., тысяч человек): Центральный район - Он¬тарио (12238,3), Квебек (7487,2); Атлантический район - Ньюфаундленд (519,6), Новая Шотландия (936,0), Нью-Брансуик (750,6), Остров Принца Эду¬арда (137,8); Степной район («Прерии»)- Манитоба (1162,8), Саскачеван (994,8), Альберта (3153,7); Тихоокеанский район - Британская Колумбия (4146,6); Дальний Север - Юкон (31,1), Северо-Западные Территории - (41,9), Нунавут-(29,4).2
Основные факторы, влияющие на хо¬зяйственную систему Канады в современных условиях, - богатство природных ресурсов; огромная территория при относительно немногочисленном населе¬нии; особая роль импорта капитала и иммиграции в экономическом развитии страны, непосредственное соседство США и постоянное углубление торгово-инвестиционных, производственных и иных связей между двумя странами.
Формирование в Северной Америке самого крупного в мире континенталь¬ного хозяйственного комплекса заметно ускорилось после вступления в силу в 1989 г. Соглашения о свободной торговле между Канадой и США (ФТА). С 1994 г. начало действовать Североамериканское соглашение о свободной торговле (North American Free Trade Agreement, сокращенно НАФТА), треть¬им участником которого стала Мексика. Подписав эти соглашения, стороны взяли на себя обязательства всемерно содействовать торговле, облегчать дос¬туп иностранных инвесторов на внутренний рынок, расширяя права всех ин¬весторов и ограничивая государственное регулирование экономики.
Либерализация торгово-инвестиционного режима в соответствии с положе-ниями НАФТА оказывает глубокое и многостороннее воздействие на хозяйст¬венное развитие и социально-экономическую политику государства в Канаде. При относительно небольшом объеме внутреннего рынка растущие взаимосвя¬зи канадской экономики с экономикой США означают и растущую степень открытости для влияния со стороны южного соседа. В 2000-2003 гг. во внеш¬неторговый оборот было вовлечено около 80% ВВП Канады, а более 83% всего канадского экспорта направлялось в США. На эту страну приходится около 60% зарубежных прямых инвестиций Канады. В свою очередь, 67% накоплен¬ных иностранных прямых инвестиций в экономику Канады - это американ¬ский капитал. 1
Американские ТНК занимают очень сильные (порой доминирующие) пози¬ции в целом ряде ключевых отраслей канадской экономики. На долю предпри¬ятий, контролируемых иностранным, преимущественно американским, капи¬талом в 2002 г. приходилось 53% объема продаж продукции обрабатывающей промышленности (в автомобилестроении - свыше 85%), более 40% нефтедобы¬чи, более 60% совокупного оборота в оптовой торговле, 59% - в сфере имуще¬ственного страхования, 35% - в сфере информационных услуг.2
Углубление интеграционных процессов на Североамериканском континенте стимулировало интенсивную структурную перестройку в канадской экономи¬ке. Резко возросший уровень открытости для иностранных инвесторов создал более жесткую конкурентную среду не только в промышленности, но и в большинстве других секторов хозяйства. В этих условиях в 1990-е годы около 90% всех канадских компаний осуществляли реструктуризацию, т.е. меняли масштабы и специализацию бизнеса, вкладывали средства в обновление тех¬нологий, номенклатуры выпускаемой продукции и методов управления. При¬чем в первой половине 1990-х годов общий объем инвестиций в предпринима¬тельском секторе экономики увеличивался очень медленно и реформы, как правило, сопровождались сокращением занятости. 1
На начальном этапе адаптации к действию соглашений о свободной торговле рост экономики был неустойчивым. В 1990-1996 гг. реаль¬ный ВВП увеличивался только на 1,8% в среднем ежегодно. В 1997-2000 гг. реальный прирост ВВП в Ка¬наде, как и в США, составлял 4% в год и более, и по темпам хозяйственного развития обе страны заметно превосходили государства Западной Европы и Японию. Резкое торможение деловой активности в США в 2001-2002 гг. по¬влияло и на Канаду, но все же реальный прирост ВВП составил здесь в 2002 г. 3,3% и был примерно вдвое выше среднего показателя по странам - членам ОЭСР. В 2003 г. темпы экономического роста в Канаде замедлились до 1,7%, в 2004 г. ожидается их повышение до 3%. На долю Канады приходится около 2,1% мирового валового продукта. В расчете на душу населения ВВП составил около 29,8 тыс. долл. США, а с учетом паритета покупательной способности валют - свыше 30 тыс. долл. США. По данным ОЭСР Канада по этому показа¬телю занимала четвертое место в мире после Люксембурга, США и Норвегии. 2
Безработица была очень острой проблемой в Канаде в первой половине 1990-х годов, когда ее уровень достигал 10-11%. В конце прошлого десятиле¬тия прирост занятости заметно ускорился, с 1997 по 2003 г. было создано око¬ло 3 млн. новых рабочих мест. В 2000 г. уровень безработицы упал до 6,7% -это самый низкий среднегодовой показатель за четверть века. Затем при тор¬можении темпов хозяйственного роста доля вынужденно незанятых работников в экономически активном населении в 2003 г. поднялась до 7,4%. Однако в це¬лом ситуация на рынке труда в Канаде остается более благополучной, чем во многих других ведущих индустриальных странах.3
Структура канадской экономики типична для высокоразвитых индустриальных стран. В конце 1990-х официальная ста¬тистика в Канаде перешла на единые с США Североамериканские стандарты отраслевой классификации. По данным на 2003 г., в отраслях услуг произво¬дилось 69,3% ВВП, и было занято 74,4% всех работающих канадцев. На услуги в сфере финансов, страхования и операций с недвижимостью приходилось 20,0% ВВП (первое место среди всех отраслевых групп), на оптовую торгов¬лю - 6,0%, здравоохранение и социальное обеспечение - 5,8%, розничную торговлю - 5,7%, транспортные услуги - 4,6%, информационные услуги и культуру - 4,6%, образовательные услуги - 4,6%, научно-технические и про¬чие услуги специалистов - также 4,6%.1
В начале текущего века канадские компании имеют сильные конкурентные позиции в таких наукоемких секторах современной экономики, как телеком¬муникации, биотехнологии, авиационно-космическая промышленность, произ¬водство приборов и оборудования с использованием волоконной оптики, про¬изводство новых типов конструкционных материалов и фармацевтической продукции. Как производитель авиационной техники, Канада занимает пятое место в мире, как производитель легковых и грузовых автомобилей - седьмое место. На отрасли, связанные с современными информационными и телеком-муникационными технологиями, приходится примерно 15% всего объема про¬изводимых в стране товаров и услуг.
Канада относится к числу крупнейших в мире производителей минераль¬ного сырья - урановой руды, никеля, цинка, меди, асбеста, металлов платино¬вой группы и т.п. Около 80% производимого в стране минерального сырья и полуфабрикатов отправляется на экспорт. При этом 80% сырьевого экспорта из Канады поступает в США, 11% - в страны Европы и Японию.
Канада обеспечивает собственные потребности в нефтепродуктах и зани-мает третье место в мире по добыче природного газа. Экспорт из Канады по¬крывает более 60% потребностей США в импорте природного газа.
Леса занимают 45% всей территории страны. Технологии, используемые в отраслях лесопромышленного комплекса, относятся к числу самых передовых в мире. Более половины продукции комплекса экспортируется в США.2
Внешнеэкономические связи всегда играли очень важную роль в хозяйст¬венном развитии Канады, и со временем страна становилась все более откры¬той для внешней торговли и инвестиций. С 1994 г. во всех провинциях Канады экспорт товаров и услуг за рубеж превосходит их поставки другим субъектам федерации в самой Канаде. В 1999-2003 гг. международные эксперты включа¬ли Канаду в число стран с наиболее «открытым» и благоприятным инвестици¬онным климатом.1
Углубление интеграционных процессов в Север¬ной Америке и развертывание рыночной либерализации в Канаде в 1990-е годы привели не только к масштабной структурной перестройке в экономике, но и к радикальным переменам во всей системе государственного регулирования. На протяжении большей части 1990-х годов основными приоритетами в деятельности федеральных властей в Канаде были приватизация государст¬венной собственности, резкое сокращение предпринимательской деятельности государственных корпораций, ослабление регламентации частного бизнеса, борьба с бюджетными дефицитами и «оздоровление государственных финан¬сов». В течение всего лишь нескольких лет масштабы, формы и методы уча¬стия государства в хозяйственной жизни страны существенно изменились.2
Подчиняясь «правилам поведения», установленным для национальных го¬сударств соглашением НАФТА, федеральное правительство в Канаде отказа¬лось от целого ряда экономических программ и даже свернуло до минимума свое участие в некоторых, прежде важных направлениях федеральной эконо¬мической политики, в той или иной мере делегировав их властям провинций. Активность федеральных властей и его прямые расходы резко сократились в таких сферах, как поддержка развития отраслей транспорта, инфраструктуры связи, сельского хозяйства, некоторых обрабатывающих производств, а также стимулирование роста занятости в депрессивных регионах.
После радикальной перестройки механизмов государственного регулирова¬ния экономики - и после вступления в «эру бюджетных профицитов» - прави¬тельство Канады вновь стало увеличивать ассигнования по некоторым, при¬знанным стратегически важными, направлениям федеральной политики. В их числе - развитие национального научно-технического потенциала, поддержка системы высшего образования, реформы в сфере здравоохранения.1
Вместе с тем в 2000-2004 гг. на федеральном уровне осуществляется мас¬штабная налоговая реформа, призванная ослабить налоговую нагрузку на на¬селение и предпринимательский сектор экономики. За четыре года налоговая нагрузка на население должна быть уменьшена примерно на 100 млрд. долл. Ставка федерального налога на прибыли корпораций снижена с 28 до 21%. Для предприятий малого и среднего бизнеса ставка сохранена на уровне 12%, но им предоставлены существенные льготы по налогам. Снижение налогов на до¬ходы населения и корпораций в той или иной мере осуществляется и во всех провинциях. В 2003 г. общая налоговая нагрузка на корпорации в Канаде опустилась ниже уровня, преобладающего в большинстве штатов США.2
Сложившаяся в XX веке в Канаде система социальной организации общества ближе к западноевропейской модели, нежели к амери¬канской. Программы в сфере образования, здравоохранения, различных форм вспомоществования гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, осу¬ществляются в Канаде преимущественно за государственный счет и главным образом силами государственных служб, на базе государственных (или обще¬ственных), а не частных учебных заведений и медицинских учреждений. Вме¬сте с тем, современный уровень социальной защиты населения в Канаде за¬метно уступает стандартам, действующим в странах Западной и Северной Ев¬ропы (в особенности в том, что касается гарантий защиты от увольнений, по¬мощи малообеспеченным трудоспособным гражданам и размеров государст¬венных трудовых пенсий).3
Система образования в Канаде признана одной из лучших в мире. На цели образования в 2001 г. было израсходовано 68,3 млрд. долл., или около 6,9% ВВП. Обучение в школе обязательно с пяти-семи лет, полный курс длится 11 —12 лет, в бесплатных общественных школах учатся 94,5% детей.
С конца 1960-х и до середины 1990-х годов образование в университетах, колледжах и на курсах профессионально-технического обучения финансиро¬валось преимущественно за счет государства. Благодаря этому после школьное образование стало широкодоступным и массовым. В течение 1990-х годов пла¬та за обучение в вузах быстро росла. Тем не менее, за счет этого источника, а также спонсорских поступлений в 2002 г. покрывалось 29% текущих расходов университетов и колледжей, а 71% средств поступал из федеральных и регио¬нальных бюджетов. По этой причине получение образования в канадских кол¬леджах и университетах обходится гражданам страны и иностранцам в сред¬нем гораздо дешевле, чем в американских вузах.
Система здравоохранения построена на принципах все¬общего медицинского страхования и является базовым компонентом социаль¬ной сферы, определяющим основные отличия канадской модели социальной политики от американской. Жителям страны (гражданам и лицам, имеющим статус легальных иммигрантов) гарантировано бесплатное предоставление широкого спектра медицинских услуг. Канадская система здравоохранения децентрализована и представляет собой совокупность федеральной и десяти провинциальных систем, каждая из которых имеет некоторые организацион¬ные особенности и отличия в методах финансирования.
В 2001 г. совокупные расходы на медицинское обслуживание составили 102,5 млрд. долл. (примерно 10% ВВП); 68% всех финансовых ресурсов посту¬пили из бюджетов властей различного уровня, а остальные затраты были по¬крыты из частных источников, прежде всего из средств самого населения. На оплату медицинских услуг и лекарств пришлось 5% совокупных расходов на¬селения на товары я услуги.
Согласно данным ОЭСР, Канада в 2001 г. занимала четвертое место в мире по доле общих (государственных и частных) расходов на здравоохранение в ВВП, уступая США (13,9%), Швейцарии (11,1%) и Германии (10,7%). Состав лидеров по уровню государственных затрат на эти цели выглядит иначе. Ка¬нада, где доля государственных расходов на здравоохранение в 2001 г. достиг¬ла 6,9% ВВП, уступала Германии (8%), Швеции (7,4%), Франции (7,2%) и Да¬нии (7,1%), но превосходила США, Великобританию, Японию, Италию, Швей¬царию и Нидерланды.
Государственные расходы на социальное обеспе¬чение составили в 2001 г. около 101 млрд. долл. В ведении федеральных вла¬стей находится пенсионная система и страхование по безработице. Провинции отвечают за программы вспомоществования малообеспеченным трудоспособ¬ным гражданам. Поддержка семей с несовершеннолетними детьми - сфера совместного ведения.
Пенсии по возрасту выплачиваются гражданам 65 лет и старше, они вклю¬чаются в налогооблагаемый доход и поэтому частично или полностью изыма¬ются через налоги у состоятельных престарелых граждан. Пенсии по труду выплачиваются гражданам по достижении 60 лет, величина выплат зависит от размера накопленных страховых взносов и составляет примерно 25% средних заработков работника за весь период трудовой деятельности. Около 43% всех работающих канадцев осуществляют накопления в частных пенсионных фон¬дах и на специальных сберегательных счетах, что поощряется налоговыми льготами.1
В последнем десятилетии XX века позиции Ка¬нады в группе «самых богатых» стран мира несколько ослабли. В 1990 г. Кана¬да по показателям ВВП в расчете на душу населения занимала третье место, к 2000 г. она переместилась на шестое, а в 2002 г. поднялась на четвертое ме¬сто (OECD).
Реальные располагаемые доходы населения (доходы с учетом их инфляции и после уплаты налогов и обязательных взносов) в период с 1990 по 1997 г. в Канаде уменьшались. В расчете на душу населения показатели 1999 г. были почти на 9% ниже, чем в 1989 г. Разрыв по среднему уровню текущих денеж¬ных доходов между Канадой и США составил в 1999 г. примерно 30%. Но за¬тем социально-экономическая ситуация в Канаде улучшилась, и к 2002 г. этот разрыв сократился до 22%. В то же время разница в среднем уровне жизни между двумя странами не столь велика, поскольку, изымая из совокупных доходов населения более высокую, чем в США, долю налогов, государство в Канаде предоставляет гражданам гораздо больше бесплатных и субсидируе¬мых услуг. Прогрессивная система налогов на индивидуальные доходы (ставка налога возрастает с увеличением дохода), а также совокупность социальных программ сглаживают дифференциацию в доходах между наиболее и наиме¬нее обеспеченными канадскими гражданами. По данным на 1999 г, средние «рыночные» доходы (до уплаты налогов и перевода трансфертов от государст¬ва) в группе 20% самых богатых граждан превосходили средние доходы в группе самых малообеспеченных в 27 раз. Однако налоговая система и раз¬личные денежные трансферты (пенсии, пособия) сократили эту разницу до 8,5 раза. Контрасты в распределении доходов еще более сглаживаются за счет предоставления гражданам бесплатных и субсидируемых услуг.
Примечательно, что Канада занимает передовые рубежи в целом ряде об¬ластей фундаментальных и прикладных исследований, в которых ведущую роль играют университеты и федеральные научные центры. В числе таких об¬ластей атомная энергетика, использование других традиционных и нетрадици¬онных источников энергии; генетика и селекция; технологии в горнодобывающей промышленности и в отраслях лесопромышленного комплекса, в сфере транс¬порта и телекоммуникаций; медицина и фармацевтика; биотехнологии; контроль за состоянием окружающей среды и меры по ее защите от загрязнения, освое¬ние богатств Мирового океана. Важно отметить, что государство в Канаде не осуществляет крупных затрат на НИОКР военного назначения, а сами военные производства не составляют здесь большой доли в экономике.....