Развития внешнеэкономической политики Республики Казахстан

Содержание
Введение …………………………………………………………………............

1. Теоретические основы развития внешнеэкономической политики Республики Казахстан.
1.1 Сущность, функции и факторы внешнеэкономической политики……........
1.2. Особенности внешнеэкономической политики
Казахстана в отношении отдельных групп- стран……………………………
1.3 Инвестиционный климат как фактор развития внешнеэкономической политики Казахстана…………………………………………………………….

2. Анализ и тендеции развития внешнеэкономической политики Республики Казахстан.
2.1 Современное состояние внешнеэкономической политики Казахстана………………………………………………………………………..
2.2 Анализ внешних торговых отношений Казахстана с другими странами.................................................................................................................
2.3 Совершенствование внешнеэкономической политики Казахстана основанное на эффективном стимулировании экспорта ..……………………

Заключение ………………………………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………...........
Приложение………………………………………………………………............
Глава I. Теоретические основы развития внешнеэкономической политики Казахстана

1.1 Сущность, функции и факторы внешнеэкономической политики
(Основные задачи, принципы и направления внешней политики страны)

Внешнеэкономическая политика – это проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам. Внешнеэкономическая политика регулирует внешнеэкономическую деятельность, а именно - куплю-продажу товаров и услуг, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.
Сущность внешнеэкономической политики государства заключается в направленной деятельности на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами.
Современное мировое хозяйство, включающее в себя 188 государственных образований, представляет собой динамический мир, где взаимосвязи ассиметричны, а различные группировки стран втянуты в процесс сотрудничества не на равных условиях и не в одинаковой степени.
Содержательность внешнеэкономической политики обусловливается природой общественного строя страны и соответственно задачами национального хозяйства, а также совокупностью внешних факторов. Органическая взаимосвязь внешнеэкономической политики с внешней и внутренней политикой страны все более наполняется в своем содержании растущим взаимодействием национальной экономики в сложной системе координат мирового хозяйства. Тенденции в мирохозяйственных связях предопределяют следующие цепи модификации: национальная экономика все более втягивается в интернационализированные воспроизводственные звенья, превращаясь в их составные части и оказывая воздействие на всю совокупность элементов цепи. Интернационализация экономики принципиальным образом меняет политическую карту мира, зарождая новые экономические границы с собственными национальными интересами, ареалами стратегических целей и схемой интеграционных явлений. Безусловно, такой расклад обусловливает сложную пирамиду, в которой особо выделяются финансово-кредитные и информационные структуры мирового хозяйства.
Выработка внешнеэкономической политики государства требует наличия определенной базы;
-соответствующей системы экономических институтов;
-теоретической базы для формирования внешнеэкономической политики, учитывающей национальную специфику государства;
-необходимый уровень демократизации общества, обеспечивающий заслон лоббированию;
-формирование широкой сети национальных рыночных структур, не обеспечивающих тому или иному звену лидирующей роли в экономике.
Общепризнанно, что внешнеэкономическая политика выполняет две функции, такие, как защитная и наступательная. В частности, в разряд наступательной политики таких государств, как США, Китай, могут быть включены экспансионистские меры по обеспечению сфер влияния. По отношению к другим государствам "наступательная" может означать активизацию наращивания форм сотрудничества наряду с мероприятиями по воплощению в жизнь принципов добрососедства и мира. Вполне очевидно, что выбранная та или иная модель преобразования экономики государств строилась на одном и том же арсенале элементов внешнеэкономической политики, а различия определялись в выборе того или иного количества этих элементов и сочетания стратегий лидирования.
Две трети населения Китая проживает на селе, а доля рабочей силы, занятой в производственных операциях, невелика. Основной упор делается на западные технологии, которые сосредоточены в относительно примитивном производстве, и модернизацию общества с характерной переходной экономикой смешанного типа (преобладание фактора использования природных ресурсов и снятие природной ренты). Проблема состоит в выборе модели преобразования экономической политики, которая обеспечивает стабильность государства, так как любое изменение несет с собой перемену в системе взаимосвязей между странами.
Первый вариант стратегии характерен для внешнеэкономической политики основных центров международного соперничества США, Японии, Европы. В целом, всем трем центрам свойственна либеральная промышленная экономика, но в глобальном контексте внешнеэкономическая политика стран направлена на создание для их экономики "тепличных" условий. Ярко проявляется данная стратегия в опыте установления форм международного сотрудничества в США. Следует отметить, что опыт американского партнерства основан на практике сотрудничества с более слабыми государствами. На внешнеэкономической политике США не мог не отразиться и тот факт, что после второй мировой войны взаимодействие с Японией и Германией осуществлялось с "позиции превосходства". Победа в войне с этими странами обусловила перераспределение финансового бремени в пользу союзников и безусловное лидерство США. Поэтому партнерство, в американском понимании, не предполагает наличия равноправия в политике и можно смело отметить, что во все времена США проводят старую политику баланса сил. Хотя нельзя умалить и тот факт, что на рубеже середины 70-х годов правительство США выбрало выжидающую политику по отношению к странам Юго-Восточной Азии и что через 20 лет это обеспечило сужение сферы влияния американской экономики в результате непредвиденного "азиатского вызова" . Какой бы из элементов внешнеэкономической политики не использовала Америка, она защищает свои интересы на любом континенте, пытаясь перевоплотить их в ранг интернациональных проблем и, лидируя в принятии решений на совещаниях международных экономических, финансовых организаций, придать им обличие межгосударственных, повышая свой статус в иерархии международных отношений.
Второй вариант стратегии предопределен в какой-то степени нарушением баланса сил в рамках взаимодействий двух сверхдержав. Развал Союза, а также кризис ролевых ожиданий обусловил ряду стран высокие темпы экономического развития и активизацию невоенных методов экспансии на территории бывшего СССР, Центральной, Средней и Юго-Восточной Азии. Интенсивный рост экономики этих государств явился в новом качественном виде - возросшим в значительной мере емким рынком на всем пространстве, где каждая страна находила возможности для наращивания экспортных позиций товаров, на которые повысился спрос. Это способствовало и стимулированию импорта. Данная ситуация отражает не столько тот факт, что страны не могут покрыть свои потребности на достаточно высоком уровне, сколько тот, что их производство ориентировано на обслуживание внешнего рынка - произошло взаимодополнение экономики стран-партнеров . Основные направления экономической политики регулируют всю совокупность внешнеэкономической деятельности: международное перемещение товаров и услуг, материальных, трудовых, денежных и интеллектуальных ресурсов. Составными элементами ее соответственно являются внешнеторговая политика, политика в области производственного и научно-технического сотрудничества, валютно-кредитная политика, политика в области иностранных инвестиций, в сфере передачи технологий.
Стратегию Казахстана, отнесенного к третьему типу, за годы независимого развития обусловили в определенной мере стихийность и перепады принимаемых мер во внешнеэкономических связях. Приобретая статус субъекта, стремлением оказать содействие интеграции национальных государств в мировое сообщество, а на практике проявляется тенденция ограничения сфер интересов соперников и создания условий для воздействия на развитие ситуаций в масштабе любой территории. Подобная тактика обусловлена в определенной мере и тем, что США не выходят за пределы той модели взаимодействия, которая определяется ядерным превосходством.
Изучение мирового опыта осуществления внешнеэкономической политики показало, что значительная часть стран мира, которым свойственен высокий темп роста экономики в силу жесткой внешней детерминации, характеризуется общностью выбора "комплекта" средств и методов регулирования. Многие из этих стран мы можем объединить по стандартности набора действий, хотя, если рассматривать в частностях, отличия проявляются в темпах и качестве исполнения, в сумме издержек, посредством которых осуществлялось реформирование, в степени успешности реформ, и в широте охвата тех или иных секторов экономики. Большинство из них в первую очередь ставили целью достижение макроэкономической стабилизации, при этом проводились налоговые реформы, направленные на увеличение сбора налогов, подвергались резкому снижению государственные расходы, а доходы от приватизации многим из них позволили сократить дефицит бюджета или обеспечить положительное сальдо. Естественно, все это обеспечивало резкое замедление роста цен и, по мере достижения определенной макроэкономической стабилизации, структурная и институциональная среда подвергалась реформе, целью которой являлось свертывание прямого государственного вмешательства при усилении его регулирующей и регламентирующей функций.
Внешнеэкономическая политика формируется при наличии сложной системы факторов, основным из которых можно отнести:
-однородность национальной структуры государства. Переход к новой модели развития вызывал необходимость смены авторитарной формы правления более демократическую. В более выгодном положении, если речь идет о "большой китайской экономике" остается Китай: условность понятия "коренное население", компактные анклавы мигрантов (США, ЕС), несовпадение государственных границ с этническими;
-отсутствие рыночной экономики, наличие среднего класса, дающие противоположные промежуточные и конечные результаты (Аргентина-Бразилия; Венгрия-Польша, Словения);
-стратегия глобализации экономики (стремление к занятию лидирующего положения в том или ином регионе;
- стратегия сдерживания, обусловленная не желаниями, а реальной оценкой возможностей страны; стратегия изолированного развития) .
-определение динамики развития национальной экономики состоянием мирового рынка, сегменты которого ориентированы на высокие технологии. Однако в этом плане многие рынки стран пока не в состоянии впитать современные технологии, что предопределяет необходимость стратегическим партнерам очертить круг пороговых государств;
- высокая степень монополизированности мирового рынка, особенно ряда его сегментов. Влияние отдельных транснациональных корпораций (ТНК) настолько существенно, что превосходит мощь и влияние национальных правительств, а создающиеся финансово-промышленные группы (ФПГ) превращаются в самостоятельный субъект международных отношений. Зачастую возникают две полярные системы, вакуум между которыми заполняют региональные сообщества и ТНК;
-незначительность масштабов отечественных монополий в отдельных сегментах рынка по сравнению с монополизацией ТНК на мировых рынках;
- активизация региональных движений, когда местные интересы становятся выше общегосударственных (ЕС, Балтия, Казахстан);
-нахождение мирового пространства в условиях становления нового (третьего) международного порядка;
-меняющаяся система международной торговли сужает возможность развивающихся стран в проведении интервенционистской экономической политики .
Активизация внешнеэкономической политики обусловлена интернационализацией хозяйственных связей и научно-техническим процессом. В этом же направлении действуют и такие факторы, как-то:
-обострение конкурентной борьбы на мировом рынке;
-дестабилизация валютных курсов, возросшее неравновесие платежных балансов. При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую ( выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.).
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности представляет внешнеэкономическую политику. Под ней понимается деятельность, направленная на регулирование и развитие экономических отношений с другими странами. Внешнеэкономическая политика неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства. Поэтому ее содержание обусловлено, с одной стороны, социально-экономической политикой, проводимой государством, с другой - задачами экономического роста.
Отсюда, целями внешнеэкономической политики являются:
- обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;
- поддержание конкурентоспособности отечественных производителей на мировом рынке;
- обеспечение экономической безопасности страны;
- обеспечение сбалансированности торгового и платежного балансов страны.
Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономической политики, способствует достижению следующих целей: созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках.
- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;
- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.
Государственное регулирование международной торговли имеет разные масштабы. Во-первых, оно может быть односторонним, когда правительство одной страны без согласования или консультаций с торговыми партнерами прибегает к государственному регулированию внешней торговли. Мера эта связана с крайне тяжелым экономическим положением, с большим дефицитом государственного бюджета, а также с отрицательным сальдо платежного баланса. Обычно в ответ на этот шаг правительства стран - партнеров применяют аналогичные акции, что может привести к осложнению их политических отношений со страной - инициатором индивидуального государственного регулирования внешней торговли. Во-вторых, государственное регулирование бывает двусторонним. Это происходит в том случае, когда две страны на основе взаимной договоренности согласовывают технические требования к упаковке, маркировке, договариваются о взаимном признании сертификатов качества и других показателей товарного производства. В-третьих, государственное регулирование внешней торговли может быть и многосторонним. Именно таким оно является в том случае, когда в роли субъекта регулирования выступает упомянутое выше Генеральное соглашение о тарифах и торговле. Кроме того, оно является многосторонним в рамках многочисленных интеграционных группировок - Европейского союза, Североамериканской ассоциации свободной торговли и прочих международных экономических объединений.
В зависимости от масштабов вмешательства в международную торговлю торговая политика государства бывает протекционистской и фритредерской.
Протекционизм представляет такую государственную политику, которая направлена на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных предпринимателей посредством применения тарифных и нетарифных методов. Протекционизм имеет своей задачей создать наиболее благоприятные условия для развития отечественного производства и национального рынка. Ее решение достигается установлением высокого уровня таможенного налога на импортируемые товары. С другой стороны, протекционизм предполагает поощрение экспорта отечественных товаров, повышение их конкурентоспособности на внешнем рынке с целью увеличения сбыта, а также завоевания новых рынков. Соотношение импортного и экспортного аспектов протекционизма изменяется в зависимости от международной экономической и политической ситуации, а также от отношения между отдельными странами или группами стран.
В реальной международной экономической ситуации существует несколько видов протекционистской политики:
-селективный протекционизм, применяемый против отдельных стран или отдельных товаров;
-отраслевой протекционизм - это политика, которая защищает определенные отрасли, к примеру, сельское хозяйство;
-коллективный протекционизм, т.е. такая протекционистская политика, которая осуществляется методами внутренних экономических мер.
Что касается фритредерства (свободы торговли), то оно предполагает незначительный уровень таможенных обложений и подразумевает всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на национальный рынок страны. Фритредерство - это политика весьма ограниченного государственного вмешательства во внешнюю торговлю страны, которая осуществляется на основе игры свободных рыночных сил спроса и предложения. Следует сказать, что протекционизм и фритредерство никогда не достигали полного господства во внешнеэкономической деятельности большинства стран мира.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется, что расширение международных экономических связей той или иной страны требует новых инструментов оптимизации ее участия в международном разделении труда, ограждении национальной экономики от влияния негативных явлений в мировой экономике (циклических спадов, чрезмерных колебаний валютных курсов, недобросовестной конкуренции и т.п.), содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке.
Важнейшим объектом государственного регулирования и инструментом проведения внешнеэкономической политики является торговая политика. Торговая политика государства - система мер, воздействующих на развитие торговых отношений с иностранными государствами. Внешняя торговля обеспечивает получение дополнительных средств, для развития национальной экономики и повышению конкурентоспособности отечественных производителей. Экспорт и импорт товаров способствуют росту национального дохода и ВНП. Регулирование внешнеторговых отношений осуществляется административными и экономическими методами. Административные методы предполагают ограничительные, разрешительные меры на основе правовых норм и законов, куда могут входить акты правового регулирования торговых отношений, таможенные кодексы, постановления, правила и др. В числе административных мер наиболее эффективным является таможенное регулирование. В основе таможенного регулирования каждой страны лежит таможенный кодекс, который определяет задачи и принципы таможенного обложения, структуру и функции таможенных органов, порядок разработки и утверждение таможенных тарифов и др.....