Роль ООН в укреплении Мира и безопасности народов

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
1.1. Лига Наций и ООН.
1.2. История центральных учреждений ООН.
1.3. Создание межправительственных институтов.
1.4. Полномочия Генеральной ассамблеи ООН в укреплении мира и безопасности.
1.5. Пути реформирования ООН.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.
2.1.Предвидение и предотвращение конфликтов как главный приоритет ООН
2.2. Сравнительные преимущества ООН в укреплении мира и безопасности.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Влияние ООН на современные политические события.
3.2. Социально-политическое направление деятельности ООН в укреплении мира и безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ. КАК МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

1.1. Лига Наций и ООН.

«Мы никогда в жизни не примем более важного решения», - таки¬ми словами председатель Сан-Франциской конференции по выработке Устава ООН закрыл заключительное заседание. И он был прав. После¬военная история не знает коллективного международного документа, имеющего такое звучание, такой глубокий смысл, как Устав Организа¬ции Объединенных Наций, подписанный более полувека назад - 26 июня 1945 г.
Конференция по выработке Устава ООН состоялась в приморском американском городе Сан-Франциско. Туда съехались представители 50 государств, которые объявили войну фашистской Германии и мили-таристской Японии и подписали Декларацию Объединенных Наций. Позднее к ним присоединилась Польша. Это были государства - пер¬воначальные члены ООН.
Свыше 850 делегатов напряженно работали над Уставом междуна-родной организации, призванной способствовать сохранению всеобще¬го мира. Около 400 заседаний провели различные комитеты конферен¬ции, и в ходе этих заседаний в обстановке дискуссии и напряженных споров, взвешивались каждая формулировка, каждое слово Устава. Ра¬зумеется, по ряду вопросов возникали серьезные разногласия. Однако стремление к миру, желание создать эффективную международную организацию заставили отступить разногласия и расхождения. 25 июня 1945 г. делегаты конференции в последний раз собрались на пленарное заседание в зале Оперного театра Сан-Франциско. Пред¬седатель конференции представил делегатам проект Устава ООН. Вви¬ду историческою значения этого мирового события он предложил от¬ступить от традиционного способа голосования поднятием рук. И не¬даром, когда Устав был поставлен на одобрение, голосование проходило необычным способом. Всем, кто пожелал высказаться «за» председатель предложил подняться со своих мест. В ответ встали все делегаты. Стояли все - обслуживающий персонал, представители прес¬сы, радио и около 3 тыс. гостей.
На следующий день в Доме ветеранов войны в Сан-Франциско со-стоялось подписание Устава. Всего было 153 подписи. 24 октября 1945 г., после ратификации и сдачи на хранение рати¬фикационных грамот пятью великими державами - СССР, США, Анг¬лией, Францией и Китаем и одобрения парламентами большинства других государств членов - учредителей. Устав ООН вступил в силу. ООН была создана, отсюда начался ее нелегкий путь в сложном, мно¬голиком мире. 24 октября вошло в историю и ежегодно отмечается как «День ООН».
Созданию ООН предшествовали Вашингтонская декларация 26 го-сударств от 1 января 1942 г., Московская декларация о всеобщей безо-пасности министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 30 октября 1943 г., в которой содержалось решение о создании универ¬сальной международной организации безопасности. 1 декабря 1943 г. это решение было подтверждено на более высоком уровне: на Тегеран¬ской конференции руководителей союзнических государств — Велико¬британии, СССР, США.
21 августа 1944 г. в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона) была созвана конференция представителей СССР. США, Конференция под-готовила проект Устава. Позднее проект был одобрен Китаем.
На Крымской конференции главы трех государств договорились о созыве в апреле 1945 г. в Сан-Франциско конференции, чтобы завер¬шить подготовку Устава Организации. США и Англия обязались под¬держать в Сан-Франциско предложение СССР о том, чтобы Украина и Белоруссия стали государствами-учредителями ООН. Таким образом, идеи и конкретные решения о создании ООН заро¬дились в период второй мировой войны в условиях создания нового мирового порядка, который отчетливо вырисовывался на фоне неиз¬бежного поражения гитлеровской Германии и ее союзников.
В то время народы, испытавшие на себе все ужасы самой крово-пролитной и разрушительной в истории человечества второй мировой войны, были преисполнены решимостью создать надежные гарантии того, чтобы никогда не повторилась трагедия мировой войны. Стрем¬ления и чаяния людей были направлены на обеспечение каждому на¬роду права строить свою жизнь так, как он того пожелает. Мир ждал и верил, что наступит новая эра в отношениях между народами, что эти отношения будут основываться на принципах мирного сотрудничества государств.
Создание ООН явилось важной вехой в борьбе миролюбивых сил против войны, за развитие дружественных отношений между народами. Организация была задумана и создана как орган международного сотруд-ничества для поддержания всеобщего мира и безопасности и содействия экономическому и социальному прогрессу. Это был, разумеется, опыт не Лиги наций, которая оказалась бессильной перед лицом фашистской аг-рессии, а опыт великой антигитлеровской коалиции, которая в общей борьбе успешно разгромила гитлеровскую Германию. Главный порок Ли¬га наций состоял в том, что она была не в состоянии принимать эффек¬тивные и решительные меры против актов агрессии, против нарушения мира, да к тому же и не располагала действенным механизмом для пресе¬чения агрессии и поддержания мира и безопасности.
Надежны мира были воплощены в Уставе ООН. Устав был полити¬ко-правовой основой деятельности Организации Объединенных наций. При выработке его миролюбивы силам удалось добиться принципи¬ально новой постановки вопросов поддержания мира и обеспечения равенства всех государств, больших и малых. Благодаря чему ООН стала подлинным инструментом мира и прогресса народов.
Устав ООН состоит из преамбулы и 19 глав, включающих в себя 111 ста¬тей. Устав ООН в отличие от многих других международных документов начинается словами: «Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущее поколение от бедствий войны...»
Особенность Устава ООН состоит и в том, что сами главные орга¬ны ООН могут толковать и дают на практике толкование положений Устава ООН, относящихся к их сфере деятельности. Устав ООН преду¬сматривает, что, когда обязательства государств по Уставу ООН ока¬жутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обяза¬тельства по Уставу ООН. Тем самым Устав ООН является фундамен¬том прогрессивного развития. В первой статье его поставлены цели:
1. Поддерживать международный мир и безопасность...
2. Развивать дружественные отношения между нациями па основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера...
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей» .
Статья 2 гласит: «Для достижения целей, указанных в статье 1, Ор-ганизация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:
1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства...
3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедли¬вость;
4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.
5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соот¬ветствии с настоящим Уставом...
6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания между¬народного мира и безопасности;
7. Настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объеди¬ненных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства...
Таким образом, в Уставе ООН получили широкое международно-правовое признание и закрепление идеи равноправия, прогресса и сво¬боды. Это, несомненно, явилось крупным политическим успехом сил мира и демократии. Вот почему Устав ООН, бесспорно, представляет собой один из самых выдающихся международных документов совре¬менности. Известно, что лучшая проверка - это проверка временем. Устав ООН выдержал испытание временем.В самом деле, лишь в тех случаях, когда ООН действовала в стро¬гом соответствии с ее Уставом, она достигала положительных резуль¬татов в своей деятельности, способствовала укреплению мира и прино¬сила определенную пользу народам. И, наоборот, всякий раз, когда ее Устав нарушался, это затрудняло ее нормальную деятельность и, по существу, обрекало ООН на бездействие и неудачи, она не справлялась должным образом со своими задачами. На последнем заседании конференции в Сан-Франциско Трумэн, бывший в то время президентом США. заявил: «Если мы не сумеем использовать Устав, мы окажемся предателями по отношению ко всем, кто положил свою жизнь за то, чтобы дать нам возможность свободно и в условиях безопасности собираться здесь для обсуждения и приня¬тия этого Устава, Если мы, - продолжал он, - попытаемся использо¬вать его в эгоистических целях - в интересах какой-либо одной нации или небольшой группы наций, - мы также будем виновны в таком пре¬дательстве».
Более чем за пятидесятилетнюю историю ООН были случаи, когда Запад пытался поставить организацию на службу своей политике, ис¬пользовать ее в качестве орудия подавления национально-освободительного движения и вмешательства во внутренние дела со¬временных государств и народов.
Так было в 1950 гг., когда Запад организовал вооруженную интер-венцию в Корее, прикрывая ее голубым флат ом ООН, так было, когда «голубые каски», как именуются солдаты ООН, были использованы в Конго (Леопольдвиль).
Автору этих строк привелось трижды посетить США и быть на экскурсии по зданию ООН. Штаб квартира ООН размещается в удоб¬ном 39-этажном здании на острове Манхэттен в Нью-Йорке. Участок земли площадью в 18 акров (7,3 га), на котором расположились парк и архитектурный комплекс ООН, подарен Организации миллиардером Рокфеллером и является ныне международной территорией. Рассказы¬вали, что Рокфеллер приобрел этот участок земли за 8 млн. долларов на берегу Ист-Ривер в районе завален и хибар. Цены на прилегающие участки земли немедленно вздорожали, район стал стремительно пре¬ображаться. Там, где некогда грохотала надземка нью-йоркского мет¬ро, выросли алюминиево-стеклянные небоскребы и стилизованные гостиницы, модернистские жилые дома. Бум превратил этот район в один из фешенебельных в Нью-Йорке.
На строительство небоскреба ООН на Ист-Ривер американское правительство предоставило Организации заем в 65 млн. долларов, ко¬торый ООН своевременно погасила из своего бюджета.
Напоминающее спичечную коробку здание ООН заковано в бетон, сталь, стекло и алюминий. Это, собственно, не одно здание, а три взаимосвязанных основных сооружения: 39-этажный небоскреб, где размещаются офисы (учреждения) Секретариата ООН; приземистое, вытянутое параллельно реке здание конференции, в котором находятся залы Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, фойе, бары и рестораны; здание Генеральной Ассамблеи, в котором помимо зала пленарных заседании расположены также четыре зала, где заседают комитеты Ассамблеи.
Войти в главный вестибюль Генеральной Ассамблеи можно через вну-шительные стальные двери. Это - дар Канады, Справа внимание посетителей не может не привлечь маятник Фуко, который мерно покачивается, символи-зируя вечное движение. Это - дар Голландии. Слева красуется подарок Гре-ции - древний бронзовый Зевс. А если вскинешь голову, в глаза бросается сделанный из блестящего металла ослепительный макет первого советского спутника, подаренный ООН Советским правительством. Он как бы символи-зирует власть человека над неизведанными силами природы. Позже появился дар США - лунный грунт.
Зал рассчитан на 2500 человек. Были времена, когда делегаты в полном составе занимали лишь половину зала. Меняется мир, меняется и ООН. Зал заседаний стал тесен. Членский состав ООН за время ее существования увеличился почти в четыре раза. Главным образом за счет государств, образовавшихся в результате распада колониальной системы. Сейчас Членами ООН являются 189 государств. Причем по¬казательно то, что новые молодые независимые государства сразу же после провозглашения политической независимости считают своим долгом стать членами ООН. В этом находит свое выражение их вера в Организацию Объединенных Наций, их уважение к уникальнейшей в истории человечества политической организации, которая обладает такими качествами, каких нет у других международных организаций в современном мире.

1.2 История центральных учреждений ООН.
В качестве главных органов ООН в статье 7 ее Устава названы Ге-неральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социаль¬ный Совет, Международный суд, Совет по опеке, Секретариат .
Генеральная Ассамблея является единственным органом, в котором представлены все государства - члены. Каждый из них имеет равно¬правное положение независимо от его величины, мощи и значения. Каждый член Организации имеет в Генеральной Ассамблее только один голос, хотя в состав каждой делегации, в соответствии с 9 статьей Устава ООН, может входить до пяти представителей.
Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и голосующих членов Ассамб-леи Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии в третий вторник сентября и на такие специальные сессии, которых могут потребовать обстоятельства. Специальные сессии созываются Генеральным Секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства Членов Организации, - говорится в статье 20 Устава ООН.
В статье 10 Устава записано, что Генеральная Ассамблея обладает правом обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава и выно¬сить по ним рекомендации Членам ООН. Она рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, может делать в отношении этих принци¬пов рекомендации Членам Организации или Совету Безопасности, - отмечается в статье 11 Устава.
Генеральная Ассамблея имеет ряд значительных полномочий, свя¬занных с внутренней жизнью ООН: избирает 10 непостоянных членов Совета Безопасности, а также 54 членов Экономического и Социально¬го Совета и 15 членов Международного Суда, она формирует целый ряд других органов, комиссий и комитетов. Все органы Объединенных Наций, включая Совет Безопасности, представляют на рассмотрение Ассамблеи ежегодные и специальные доклады.
Ассамблея по рекомендации Совета Безопасности принимает но¬вых членов и назначает Генерального Секретаря ООН.
Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет всей Организации и предлагает ее расходы между государствами-членами в зависимости от доходов на душу населения каждой страны.
Регулярные сессии Ассамблеи длятся, как правило около трех ме¬сяцев. Ассамблея работает, как слаженный механизм. Обычно бывает два заседания в день. На каждом заседании выступает три-четыре ора¬тора. Детальное обсуждение вопросов проходит в комитетах Генераль¬ной Ассамблеи.
Первый комитет - по практическим вопросам и вопросам безопас¬ности, включая вопросы разоружения.
Специальный политический комитет — ему передается часть вопро¬сов, входящих в компетенцию Первого комитета.
Второй комитет - по экономическим и финансовым вопросам.
Третий комитет - по социальным, гуманитарным вопросам и во¬просам культуры.
Четвертый комитет - по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий. В нем рассматривались вопросы ликвидации колониализ¬ма. В связи с распадом колониализма и предоставления последней несамоуправляющейся территории статуса самоуправления, четвертый комитет выполнил свои полномочия.
Пятый комитет - по административным и бюджетным вопросам.
Шестой комитет - по правовым вопросам.
Кроме того, на каждой сессии Ассамблеи создается Генеральный комитет, который занимается организационными вопросами сессии и Комитет по проверке полномочий.
Официальными языками ООН вначале были английский, испан¬ский, китайский, русский, французский, а позже и арабский язык. С момента создания ООН рабочими языками были английский, француз¬ский и испанский. Последний используется в качестве рабочего языка в двух главных органах ООН - Генеральной Ассамблеи и Экономиче¬ском и Социальном Совете.
Однако по ряду причин, не имеющих никакого отношения к дейст-вительным интересам ООН, русский язык, являющийся официальным языком ООН с момента ее создания, до XXIII сессии Генеральной Ас¬самблеи официально не был введен в качестве рабочего языка. На XXIII сессии Генеральная Ассамблея приняла решение об официаль¬ном включении русского языка в число рабочих в главных органах ООН - Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности.
Благодаря настойчивым усилиям миролюбивых сил ООН приняла немало полезных решений по важным международным вопросам. К числу таких решений ООН в первые годы ее существования можно отнести резолюции Генеральной Ассамблеи о выдаче и наказании военных преступников, об осуждении пропаганды войны. В 1948г. Гене¬ральная Ассамблея одобрила Всеобщую декларацию прав человека, развила и конкретизировала важные международно-правовые принци¬пы защиты демократических прав и свобод, закрепленные в Уставе ООН. Она осудила англо-франко-израильскую агрессию против Египта. В активе Генеральной Ассамблеи и Конвенция о ликвидации всех форм расовой Дискриминации и многое другое.

1.3 Создание межправительственных институтов.

За более чем 50 лет существования Организации Объединенных Наций мир изменился: появились десятки новых государств, человече¬ство добилось впечатляющего научно-технического прогресса. В то же время мир сталкивается с прежними проблемами: войны, голод, нище¬та и неравенство не исчезли с лица земли, хотя именно на их устране¬ние были направлены усилия Организации Объединенных Наций. Не удивительно, что именно со стороны стран, где эти проблемы стоят наиболее остро, слышны наиболее скептические оценки деятельности ООН и призывы к радикальным изменениям этой организации. Республика Казахстан занимает в вопросе реформы ООН взвешенную позицию. С одной стороны, поспешность в перестройке ООН, по нашему мнению, может привести к серьезной дестабилизации мира. Ибо по суще¬ству демонтажу подвергается уникальная организация, состоящая из раз¬личных государств - больших и малых. В то же время, ООН не может ос¬таваться закостенелой организацией, равнодушной к кардинальным изме¬нениям на геополитической карте современного мира.
Позиция Казахстана относительно реформирования ООН была изло-жена в выступлении Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на специальном торжественном заседании ГА 22 октября 1995 г.
Это: расширение состава Совета Безопасности; усиление его роли в решении глобальных и региональных систем безопасности; создание Фонда миротворческих сил; проведение сессии ГА ООН со специальным пунктом повестки дня «Реформы Организации Объединенных На¬ций - достойный ответ на вызовы XXI века», и т.д. Рассмотрение по¬следнего предложения нашло свое отражение при проведении саммита тысячелетия с аналогичной повесткой дня.
Но эти акции должны быть осторожными и выверенными, согласо¬ваны с ведущими субъектами международного права. Необходимо в столь щепетильном вопросе иметь всеобъемлющий консенсус. В про¬тивном случае существует реальный риск разбалансировки всей систе¬мы международных отношений.....