Динамика и перспективы развития туристской деятельности в Казахстане

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ
1.1 Основные этапы становления туристской деятельности в Казахстане
1.2 Сущность и особенности функционирования туристского рынка

ГЛАВА II. ДИНАМИКА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЗАХСТАНЕ
2.1 Место и роль деятельности туристских предприятий в экономике Казахстана
2.2 Особенности развития туристского бизнеса на примере туристского агентства «Gala Tour-U,LTD»
2.3 Проблемы развития туристских организаций в Республике Казахстан и пути их решения
2.3.1Сущность проблем
2.3.2 Способы разрешения проблем развития туристского бизнеса в Казахстане

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА В КАЗАХСТАНЕ

1.1 Основные этапы становления туристской деятельности в Казахстане

История развития туризма в Казахстане отличается от общемировых тенденций, так как во многом предопределена политическими, экономическими и социальными особенностями страны.
Четких разграничений по времени в истории развития туристской деятельности Казахстана нет. Но их можно периодизировать на на следующие этапы.
Развитие туризма в древние времена – это возникновение Великого Шелкового пути. Что касается периода Средневековья, то не сохранилось практически никаких данных о туризме, так как на территории Казахстана велись постоянные войны и разрушения городов, и казахскому народу приходилось кочевать. С присоединением Казахстана к России ситуация изменилась. Это период становления туризма во времена СССР. И последним периодом можно считать период независимого Казахстана. Далее мы рассмотрим все исторические периоды становления туристской деятельности в Казахстане.
1.1.1 История развития туризма в Казахстане в древности и в период СССР
Историческими предпосылками туризма в Казахстане являются становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования, которого относится к третьему тысячелетию до н.э. Данная система караванных дорог, которые в древности и в средневековье пересекали Евразию от Средиземноморья до Китая, служила истоками возникновения и развития торговых и культурных связей народов, государств, регионов, находившихся в зоне этого пути. Именно здесь были построены крупнейшие торговые центры, где останавливались путешественники из разных стран. Города имели торговые постройки и караван-сараи. Размещение всех путешествующих людей в юртах стало просто невозможным, начали появляться постоялые дворы, часто предлагались самые необходимые услуги: размещение, питание, вода. Для организации ночлегов участников караванов вдоль торговых путей также создавались специальные пункты размещения – караван-сараи, включающие, как правило, помещения для людей и загоны для верблюдов и лошадей. Все это было окружено крепостной стеной, защищающей от природных стихий, а также от грабителей и разбойников[1;85].
Политическая ситуация определяла выбор маршрутов путешествующим людям, дипломатам и купцам. Фактически это и было зарождение туризма. Города славились своими базарами, и в них уже жили не только мусульмане, но и христиане[2;38].
Сохранилось описание буддийского паломника Сюань-Цзаня, который еще в 7 столетии (628 год) прошел из Китая кратчайшим путем через тяньшанские горы к берегам Иссык-Куля. Сказания Марко Поло, Плано Карпини, Рубруквиса, средневековых странников внесли свою лепту в изучение Азиатских просторов. Но после них еще осталось много «белых пятен» в этом регионе и даже ошибок. Например, не избежал и ошибок один из выдающихся путешественников первой половины 19 века Александр Гумбольдт, который на своей карте нанес реку, Чу, вытекающей из озера Иссык-Куль. Кроме этого, он считал, что горная система Тянь-Шань вулканического происхождения.
В наиболее живописных местах республики строились туристские базы. С каждым годом число мест в дополнительных видах средств размещения начинает возрастать быстрее, чем число мест в гостиницах и мотелях. Появляются новые виды средств размещения. Зачастую даже было сложно разграничить основные и дополнительные средства размещения
Сведения о территории Туркестана и современного Казахстана до начала 18 скудны и не всегда достоверны. Они поступали, как правило, случайно, преимущественно от русских купцов и послов. Лишь при Петре I начались в какой-то степени организованные экспедиции в западную часть Средней Азии. Только в первой половине 19 века некоторые окраины Туркестана стали посещать ученые-путешественники. Однако центральная часть Средней Азии практически оставалась неизвестной, как сточки зрения географических характеристик, так и экономических ее возможностей.
С присоединением Казахстана к России началось активное изучение его обширной территории. В это время границы России уже соприкасались со среднеазиатскими ханствами. Средняя Азия была присоединена к России. В 60-70 годах в Казахстан двинулись научные экспедиции, организованные Русским Географическим обществом и Обществом любителей естествознания.
Большой интерес возбуждали эти экспедиции у передовых русских ученых – естествоиспытателей таких как: Г.С. Карелин, Ч.Ч. Валиханов, Г.Н. Потанин, П.П. Семенов, Н.А. Северцов, И.В. Мушкетов, К.И. Богданович, Л.С. Берг и другие. Впервые открывая величественные Катины природы Казахстана, изучая флору и фауну, течение рек и строение гор, они стремились обогатить русскую науку и выдвинуть ее в первый ряд в мировой науке. Характерная черта их деятельности было дружеское отношение к местному населению, уважение к его обычаям и культуре. В свою очередь казахи оказывали многим экспедициям неоценимую помощь в качестве проводников, переводчиков и караванщиков.
Исследования учеными обширных просторов Казахстана дали толчок к развитию туризма. Еще в 19 веке любознательные люди в одиночку или группами начали проводить по живописным местам экскурсии, походы и прогулки. Особенно привлекательными для них были горные ландшафты. Хотя, на территории Казахстана горные массивы не превышают 10%, именно они привлекали и привлекают путешественников своей первозданной красотой.
Первым туристом Семиречья можно считать казачьего есаула Алексея Васильевича Хорошина, который не только много путешествовал по предгорьям Заилийского Алатау, но 1875 году сделал попытку взойти на вершину Талгара. Ему удалось достигнуть высоты 12050футов. Позже, в начале 20 века, появилась такая форма путешествий, которая предполагала въезд в лечебные места. Рядом с минеральными месторождениями возводились объекты размещения – санатории, которые славились комфортом и разными развлечениями. С развитием лечебного туризма в Казахстане возрастает роль горного туризма, и начинают строиться объекты ночлега для туристов [3;24].
В наиболее живописных местах республики строились туристские базы. С каждым годом число мест в дополнительных видах средств размещения начинает возрастать быстрее, чем число мест в гостиницах и мотелях. Появляются новые виды средств размещения. Зачастую даже было сложно разграничить основные и дополнительные виды средств размещения, даже в сдаваемых в аренду частных квартирах владельца, предоставляют отдыхающим те же услуги, что и в гостиницах.
Зарождение современного туризма и гостеприимства в Казахстане относится к началу XX века. Еще в городе Верном было образовано отделение "Русского горного общества". В 1929 году энтузиасты горного туризма организовали несколько туристских походов по тропам Заилийского Алатау и летом этого же года провели туристский поход на озеро Иссык.
В 1930 году под руководством Ф.Л. Савина коллектив работников Алма-Атинской городской почты и телеграфа в составе 16 человек отправился по несложному маршруту: Алма-Ата - Медео - Кокжайляу - Большое Алма-атинское озеро. В январе 1931 года В.М. Зимин провел первый зимний поход туристов по маршруту: Алма-Ата - Узунагач - Курдайский перевал.
В том же 1931 году в столице республики при Джетысуйском губернском музее была организована первая ячейка Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий - ОПТЭ в ее состав вошли 10 человек. Силами туристского актива в урочище Горельник, близ Алма-Аты, была сооружена хижина для туристов, в 1936 году преобразованная в туристскую базу "Горельник" на 50 спальных мест.
В 1938 году состоялось первое массовое туристское мероприятие - слет в урочище Кокжайляу, собравший около 200 участников.
С началом Великой Отечественной войны Казахстанский совет ОПТЭ пре¬кратил свою деятельность. После войны здесь стали готовить спортивные кадры альпинистов и горнолыжников для республики, а в 1953 году в строй действующих вступила турбаза "Иссык", расположенная у берегов одноименного озера. Значительно позже из-за селевой опасности эти турбазы были закрыты.
В 1952 году ВЦСПС открыла в Казахстане туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). С 1958 году оно стало именоваться Среднеазиатское ТЭУ. В 1960 году создано Республиканское управление по туризму при Казсовпрофе. В 1962 году существовавшие ранее ТЭУ реорганизовались в советы по туризму и экскурсиям. В 1965 году были организованы Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям в Алма-Ате и 5 областных советов: Алма-атинский, Восточно-Казахстанский, Карагандинский, Уральский и Чимкентский.
С развитием международного и внутреннего туризма начал расти спрос на более дешевые средства размещения - кемпинги. Развитие их характерно для периода 60-80 годов.
Туристские гостиницы располагаются и строились в основном в крупных городах республики, где есть исторические, архитектурные и археологические памятники, музеи. Все гостиницы в Казахстане главным образом обслуживали маршруты экскурсионно-познавательного характера, немаловажное место в которых занимает знакомство гостей с казахской национальной культурой.
Мощный толчок развитию туризма придало постановление "О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране" (1969 году). В Казахстане стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям, экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание уделено укреплению материальной базы туризма в республике - строительству и оснащению новых туристских баз и гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и другими культурными и бытовыми службами.
В наиболее живописных местах республики строились новые туристские базы: "Баянаул" на берегу озера Жасыбай, в Павлодарской области, "Каркаралинская" в одноименном горно-лесном оазисе, в Карагандинской области, ".Алтайская бухта" на берегу Бухтарминского водохранилища в Восточно-Казахстанской области, "Уральская"' близ Уральска на берегу реки Урал, "Лесная" недалеко от Кустаная, "Южная" в долине Бадамского ущелья в Чимкентской области, "Золотой бор" в районе Кокчетавских гор, туристская база "Казахстан" на берегу озера "Иссык-Куль" в Киргизии и др.
В большинстве областных центров республики действуют туристские комплексы, готовые гостеприимно принять туристов - жителей городов и сел Казахстана, гостей из братских республик.
Недостаточными темпами туризм развивался в столице республики - Алма-Ате, расположившейся у подножия живописных гор Заилийского Алатау, а также в столичной области. В 1959 году в области была создана турбаза "Алма-Атинская", которая обслуживает туристов и, по сей день, находится она в пределах городской черты. В 1968 году открыта турбаза "Алма-тау", расположенная в поселке "Горный садовод" Талгарского района, вблизи Алма-Аты. С постройкой высокогорного катка "Медео" в 1975 году вошли в строй гостиницы "Медео" и "Алатау".
Постепенно все более популярными среди казахстанцев становятся поездки за границу, т.е. начинает развиваться международный туризм. Официальным началом его развития можно считать 1956 году, когда в республику впервые прибыло 25 зарубежных гостей.
А с 1976 года при Казтурсовете начинает работать бюро по приему и обслу¬живанию иностранных туристов, сначала в Алма-Ате, а позднее в Джамбуле, Чимкенте, Караганде и Целинограде, были открыты агентства Казахстанского отделения Всесоюзного акционерного общества (ВАО) "Интурист", которые подчинялись Главному управлению по иностранному туризму при Совете Министров СССР. Через эти агентства тысячи казахстанцев отправлялись в интересные путешествия в другие страны.
Специально для приема иностранных туристов построены: гостиничный комплекс "Отрар" в Алма-Ате и туркомплекс "Казахский Аул" в урочище "Медео". Кроме того, в городах, где находились агентства "Интуриста", гостей, принимают лучшие гостиницы: "Тараз", "Казахстан", "Ишим" и "Восход".
В середине 80-х гг. приемом иностранных туристов и отправкой за границу туристов занимались главным образом три организации:
В АО "Интурист". Бюро международного туризма (БММТ) "Спутник" и Интурбюро при Казтурсовете, которые в разгар туристского сезона принимали 300 - 400 человек ежедневно[2;56].
Были созданы курорты и зоны отдыха в различных областях Казахстана: Кокчетавской, Алматинской, Чимкентской и других. Например, уже к 1992 году, в курортной зоне Боровое, чьи целебные свойства были оценены давно, было задействовано более десятка санаториев, домов отдыха, пансионатов, профилакториев, крупнейшая казахстанская турбаза «Золотой бор», пионерские лагеря, в которых отдыхало свыше 100000 человек, и это был далеко не предел.
1.1.2 Периоды развития туристского бизнеса со времени существования независимого Казахстана
До 90-х годов XX века, когда Казахстан входил в состав СССР, туризм не рассматривался как отрасль экономики. Путешествовали в основном люди с целью отдыха, познания и лечения. Наиболее раз¬вит был сектор внутреннего туризма, а закрытость границ, сложность визовых режимов затрудняли развитие международного, т.е. въезд¬ного и выездного туризма. Следует отметить, что система распреде¬ления туристских путевок на льготных условиях в постсоветском пе¬риоде была коррумпирована. Прослойка чиновников, имеющих дос¬туп к туристским путевкам, могли пользоваться ими и даже спекули¬ровать. Пропаганда социального равенства всего населения противо¬речила реальной действительности.[4;10]
Переход Казахстана к суверенитету сопровождался реформист¬скими преобразованиями во всех сферах деятельности, в том числе и туризме. В Казахстане с переходом на рыночную экономику тоже стали преобладать экономические аспекты, в туристкой отрасли, над социальными аспектами.
Туризм по многим аспектам стал лидером в формировании ры¬ночных отношений в Казахстане. Как показывает международный и отечественный опыт, туризм в короткие сроки может стать одной из самых доходных сфер экономики. Мировой опыт также показывает, что рыночная экономика является наиболее благоприятной экономи¬ческой средой для развития туристской деятельности. Это означает, что процесс развития туристской деятельности проходит в неразрыв¬ной связи с расширением сферы действия рыночных отношений. Ес¬тественно, что и сама эта отрасль, и входящие в нее предприятия, ори¬ентируются в своей деятельности непосредственно на потребителя, призвана сыграть активную роль в формировании рыночного про¬странства, включающие многие сферы и отрасли, в той или иной мере обеспечивающие развитие туризма.
В методологическом плане в условиях проводимых реформ и изменений, особое значение имеет выбор наиболее эффективной и целенаправленной политики в сфере туризма. С этой целью важно пронести ретроспективный и ситуационный анализ развития туристского бизнеса, формирования отдельных сегментов в динамике. Возникает необходимость рассмотрения поэтапного развития туризма. Начиная с 1991 года, можно следующим образом периодизировать этапы раз¬вития туризма в Республике Казахстан (см. Приложение А).
Начало независимости Республики Казахстан, то есть первый и переломный этап, и переход к рыночной экономике, способствовал реструктизации отрасли и характеризовался быстрым развитием международного туризма. В связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж в этот период развивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые [5; 124].
На этот период приходится значительный рост количества туристских фирм. Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации («Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям», «Интурист», БММТ «Спутник»), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589 туристских организаций. Также появление новых законов, норм и правил, создающих условия для развития ча¬стного предпринимательства в туризме.
Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в Казахстан, в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.
Удельный вес туризма в ВВП в этот период составлял: в 1991 году —0,3%, в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% [1; 86].
Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена в Всемирную Туристскую Организацию, заключение международных соглашений о сотрудничестве в области туризма. Следует отметить, что ряд соглашений инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом.
Государство, как впервые записано в ЗРК «Об основах туристской деятельности», признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Республики Казахстан, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Республике Казахстан как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту казахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. [6; 45]
Особое внимание следует уделить второму этапу (1995-1999 годы), так как для него характерен экстенсивный рост показателей по туризму. Проведенные преобразования, а именно уп¬рощения визовых формальностей, открытие границ Казахстана для иностранных инвесторов способствовали быстрому росту, прежде все¬го международного туризма. Особенно быстрые темпы характерны для показателей по отправке граждан Казахстана за рубеж. Большое внимание уделено бизнес-поездкам иностранных туристов в Казах¬стан, что связано с повышением инвестиционной активности в рес¬публике.
27 февраля 1998 года принят Указ Президента РК №3850 «О государственной программе Республики Казахстан «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культуры тюркоязычных государств, развитие инфраструктуры туризма», создана Национальная компания «Шелковый путь – Казахстан»[6]
В январе 1999 года государственное управление туризмом было передано в ведение Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан.
За период с 1998-1999 года Казахстан посетили представители более стран мира 100. Интересен факт доминирования определенных стран поставщиков из всего контингента нерезидентов, посетивших Казахстан. В течение исследуемого периода отчетливо вырисовывается, что первое место среди стран, поставляющих туристов в Казахстан, занимает Германия. Вторую позицию в течение 1998-1999 годов занимает Россия, затем следует Турция, США и Япония соответственно.
Доход Казахстана от обслуживания нерезидентов из пяти приведенных стран составил в 1998 году 709,1 тысяч долларов США или 50% к общей сумме поступлений. В 1999 году доход сократился до 358,2 тысяч долларов США или 43,1 от общей суммы прибыли. Данное обстоятельство объяснимо резким снижением курса тенге по отношению к доллару в названный период. Интересен факт дифференциации между количеством прибывших туристов и прибылью, полученной от их обслуживания. Например, доходы, поступившие от туристов из Германии в 1999г. составили 103,0 тыс. долларов США, а нерезидентов из Японии 125,4 тыс. долларов США. Хотя по числу туристов прибывших в нашу республику Германия занимает первое, а Япония, как мы видим, пятое место.
Согласно данному ранжированию в 1998 г. в первой категории стран находилась одна лишь Германия - 14838 туристов, во второй категории отсутствовали страны-поставщики, в третьей категории было шесть стран - Россия, Турция, США, Япония, Великобритания и Китай (всего 24,5% от общего количества нерезидентов), в четвертой - только Франция и Пакистан (4,2% от всех нерезидентов), в пятой категории 18 стран, среди которых выделяются - Республика Корея, Узбекистан, Украина, Австрия, Италия, КНДР, Иран и Кыргызстан. Доля всех 18 стран составила 11,3% от общего числа нерезидентов, в шестой категории остальные страны (9,6% от всей доли нерезидентов).
В 1999 году по такому же ранжированию ситуация представилась следующей. В первой категории находится Германия - 18503 туристов, во второй категории нет стран, в третьей категории 7 стран - Россия, Турция, США, Япония, Великобритания, Китай и Франция (31,5% от общего числа туристов-нерезидентов), в четвертой категории 6 стран - Австрия, Республика Корея, Пакистан, Израиль, Индия и Нидерланды (8,2% от всех нерезидентов), в пятой категории 25 стран, среди них необходимо отметить Филиппины, Узбекистан, Италию, Кыргызстан, Таджикистан, Швейцарию, Грецию и Польшу. Доля всех 25 стран составила 11% от общего количества туристов-нерезидентов, в шестой категории все остальные государства, занимающие 12,1% в общей структуре стран-поставщиков туристов.
По проведенному ранжированию ясно, что за 1998-1999 гг. тенденции развития иностранного туризма в Казахстане почти сохранились без резких колебаний. Однако доля стран в третьей категории увеличилась на 7,0%, в четвертой количественно и в процентном отношении на 4,0%, а в шестой категории также произошел прирост на 2,5%.[7;17]
Следовательно, Республика Казахстан, опираясь на свой природно-рекреационный и экономический потенциал, должна прилагать усилия для активизации именно въездного (иностранного) туризма. Он является, как известно, "Клондайком" туристской индустрии, основным формирующим звеном во всей цепи туризма.....